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PPE3 : la France sacrifie-t-elle sa souveraineté énergétique et sa transition écologique ?

Publié le 6 mars 2026

Après deux ans de reports et de tergiversations, la France se dote enfin d’une Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE3). Mais le cap fixé semble ancré dans le passé : un pari risqué sur le nucléaire, des énergies renouvelables (EnR) sacrifiées, et une sobriété énergétique oubliée. Alors même que le Moyen-Orient s’embrase annonçant un nouveau choc pétrolier et gazier, ce choix menace-t-il notre souveraineté énergétique et nos engagements climatiques ? Décryptage.

Sobriété énergétique : le parent pauvre de la PPE3

La France s’est engagée à réduire sa consommation totale d’énergie de 30% entre 2012 et 2030 (directive sur l’efficacité énergétique (DEE)). En 2023 elle n’a atteint cette cible qu’à moitié (14,1%). Cette PPE3 acte un recul à contre sens de l’histoire en assumant un objectif de seulement 18% de réduction des consommations d’ici 2030 par rapport à 2012.

La réduction des consommations demeure l’impensé majeur de cette PPE3. Aucune transition énergétique ne peut réussir sans sobriété. Ce sont même les scénarios les plus sobres qui garantissent les meilleurs conditions environnementales, sociales et sanitaires de nos sociétés. Au regard de l’absence de moyens et de politiques publiques stables pour la rénovation des logements ou le report modal, cette cible semble certes réaliste mais peine à cacher le manque d’ambition de la France. Sans sobriété, la transition écologique et énergétique est un leurre.

Le nucléaire : Un choix risqué aux multiples inconnues

La PPE3 mise sur la construction de 6 à 14 nouveaux EPR, des réacteurs dont la technologie s’avère très coûteuse, longue à déployer (mise en service prévue après 2040), et toujours génératrice de déchets radioactifs non résolus. Pourtant, les incertitudes s’accumulent :

  • Le design des futurs EPR2 est inconnu à ce jour. Les retards et surcoûts répétés, illustrés par les dérives de Flamanville en France et de Hinkley Point au Royaume-Uni, soulèvent des questions sur la crédibilité du calendrier et du budget.
  • De plus, les moyens de financer ces projets nucléaires ainsi que les effets économiques sur les entreprises et les ménages demeurent des inconnues majeures. On peut juste estimer qu’ils coûteront cher, très cher aux contribuables français.
  • À ces EPR, s’ajoutent des SMR, petits réacteurs modulaires, qui relèvent plus de la fausse bonne idée. En effet ces SMR multiplient les risques et les déchets, sans solution de gestion claire.
  • Par ailleurs, la PPE3 table sur la prolongation des réacteurs existants jusqu’à 60 ans, une hypothèse optimiste et sans garantie d’autorisation de l’ASNR. Rappelons qu’aucun réacteur dans le monde n’a fonctionné au-delà de cet âge.

Pour FNE, cet engagement aveugle en faveur du nucléaire hypothèque l’avenir, sans garantie de succès, alors que la transition énergétique a besoin de financement pour mettre en œuvre l’électrification des usages fossiles, la sobriété et le déploiement des EnR. FNE déplore une décision politique prise dans l’urgence, sans transparence ni justification économique argumentée ni garantie de viabilité. Le fait que ce volet nucléaire de la PPE3 soit exactement celui annoncé par le Président Macron lors de son discours de Belfort en 2022 laisse songeur quant aux processus de concertation avec les élu∙es et le public.

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Énergies renouvelables : des objectifs bradés

Depuis 2 ans les professionnels des EnR se languissent d’avoir un peu de visibilité sur leurs projets. Cette PPE3 enfin publiée leur donne un peu de souffle et sauve des milliers d’emplois, mais malheureusement même si elle évite un pseudo-moratoire elle reste éloignée des ambitions nécessaires à la lutte contre le réchauffement climatique. Les énergies renouvelables jouissent pourtant d’un soutien massif : 84 % des Français en ont une image positive (94 % chez les riverains), et leurs coûts ne cessent de baisser (bilan CRE des appels d’offre PPE2). Las, la PPE3 les relègue au second plan.

  • Ainsi, pour l’Éolien terrestre, le repowering (remplacement des anciennes éoliennes par des plus puissantes) sera privilégié au détriment de la construction de nouveaux parcs. La PPE3 instaure donc une quasi-stagnation de l’éolien, filière pourtant complémentaire du photovoltaïque, et qui s’approvisionne majoritairement en Europe.
  • Pour le Photovoltaïque, les objectifs fixés restent insuffisants pour répondre aux besoins. Pour 2030 et 2035, les objectifs ont été revus à la baisse entre la version de 2025 et celle publiée, passant de 54 GW à 40 GW en 2030 et d’une fourchette de 65-90 GW à 48-55 GW pour 2035, alors que cette filière est très dynamique (6 GW raccordés en une seule année), et que des usines sont en construction en France.
  • Quant à l’éolien en mer, la PPE3 renonce aussi. Elle acte le recul de 2 ans de l’atteinte de l’objectif : les 18 GW de puissance installée sont désormais prévus pour 2037, et non plus pour 2035 comme annoncé précédemment. Le calendrier reste particulièrement serré pour tenir ces objectifs. L’attribution de l’appel d’offres n°9 (AO9) est attendue à l’été 2026 et celle de l’appel d’offres n°10 d’ici la fin de l’année.

Enfin, les EnR sont noyées dans un objectif global d’énergie « décarbonée », contraire aux engagements européens qui visent 42,5% d’énergie d’origine renouvelable en 2030 via la directive RED III (Renewable Energy Directive). Cette cible se traduit pour la France à une part de 44 % d’EnR d’ici 2030 qui n’apparaît pas dans la PPE3.

FNE déplore ce manque de soutien aux EnR. La France rate ainsi l’opportunité de devenir leader des ENR, au mépris de sa souveraineté énergétique et industrielle Alors que le marché des EnR croit exponentiellement dans le monde, la France choisit de stagner et de rater le développement industriel associé.

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Biomasse bois : Absence d’objectifs clairs et une trajectoire inquiétante

Si la PPE3 ne fixe aucun objectif chiffré pour les prélèvements de bois, la SNBC3 en consultation révèle une tendance alarmante : l’augmentation programmée des prélèvements et du bois-énergie menace directement la crédibilité climatique de la France. En privilégiant une exploitation intensive des forêts, cette stratégie sacrifie le puits de carbone forestier, pourtant essentiel pour atteindre nos engagements climatiques. Face à ce constat, une réforme en profondeur des politiques forestières s’impose pour réconcilier exploitation du bois et préservation du climat – avant qu’il ne soit trop tard.

Pour Nicolas Richard, vice-président de FNE : « En misant tout sur les promesses incertaines du nucléaire, en freinant les ENR et en ignorant la sobriété, la PPE3 compromet notre souveraineté énergétique, freine le développement de nos entreprises et obère surtout notre capacité à atteindre nos objectifs climatiques. La France peut faire mieux que de regarder le passé avec nostalgie en tournant le dos au futur : il est encore temps de réorienter cette stratégie vers un mix énergétique sobre, renouvelable et résilient. Les solutions existent – à condition de les soutenir sans ambiguïté. »

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