Changements climatiques : dernière ligne droite pour la préparation de Cancun

Les parties prenantes de la convention cadre sur les changements climatiques vont se réunir pour la troisième fois à Bonn, du 2 au 6 août, afin de poursuivre les travaux entamés, depuis Copenhague, sur les changements climatiques et les forêts. FNE rappelle les enjeux de cette conférence des parties de la convention, la dernière avant le sommet de Cancun, en novembre prochain.

La conférence de Copenhague (1) , qui devait entériner un mécanisme contraignant de Réduction des Emissions dues à la Déforestation et la Dégradation forestière (REDD), a abouti à un accord (« l’Accord de Copenhague ») reconnu par 127 états. Côté financement, l’accord prévoit la mise en place d’une période de financements précoces (fast start), ainsi que la mise en place d’un mécanisme REDD+* après 2012. C’est dans le but de poursuivre les travaux non achevés à Copenhague et présenter les résultats des négociations à Cancun que les parties de la convention se réunissent pour la troisième fois a Bonn.



Les engagements des pays développés



En juin dernier, la dernière réunion des parties a fait apparaître une Europe timide dans les négociations. L’Europe doit, a minima, s’engager à la hauteur des déclarations faites récemment par la France, le Royaume-Uni et l’Allemagne en fixant à 30% l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020, par rapport à 1990. De même, si l’on veut réduire la déforestation dans les pays en développement, des fonds adéquats devront être mis sur la table afin de créer un cadre de confiance pour des annonces ambitieuses de réduction des émissions dues à la déforestation par les pays en développement.



L’architecture REDD+



Si le mécanisme REDD+ a largement été abordé dans les négociations de l’UNFCCC de juin, des décisions concrètes sont encore attendues.



Pour Sébastien Genest, vice-président de France Nature Environnement : « il est essentiel d’avancer concrètement sur le mécanisme REDD+, de renforcer les garde-fous (2) et de synthétiser tous les partenariats et financements existants dans des projets type REDD déjà développés sur le terrain, afin de s’assurer du caractère additionnel des fonds attribués. ». Il ajoute : « au cours des discussions méthodologiques, il est essentiel de garder à l’esprit que les fonds REDD+, pour être le plus efficace, devront être rétribués sous forme de fonds alloués aux pays qui mettent en place des politiques et mesures de conservation de leur forêts tropicales, via des canaux nationaux.»



Pour Eglantine Goux, chargée de mission forêt internationale, « le concept de « forêt naturelle » doit être à nouveau discuté. Le mécanisme REDD+ présente un risque important de financement des plantations de monocultures si des garde-fous adéquats ne sont pas définis et si l’UNCCC conserve la définition des forêts établie dans les accords de Marrakech, qui en d’autre terme, considère les plantations comme des forêts. »







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* REDD+ ajoute à REDD les notions de gestion forestière, conservation et augmentation du stockage de carbone





(1) Détails du calendrier des négociations: Accord de Kyoto (réduction des émissions de gaz à effet de serre pour les pays industrialisés et prise de conscience de l’intérêt de la préservation des forêts dans la lutte contre le réchauffement climatiques): 1997, Accords de Marrakech : 2001, Accords de Bali : 2007 (intègrent REDD), Accords de Poznan : 2008, Conférence de Copenhague : décembre 2009 (discussion du cadre REDD et REDD+), Conférence de Bonn : avril, juin et août 2010 (préparation des accords de Cancun), Conférence de Cancun : décembre 2010 (accords de Cancun).

(2) Tels qu’établis dans le texte de facilitation de l’UNFCCC : FCC/AWGLCA/2010/8



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