Établissements publics de la transition écologique : diffamés, vilipendés… et pourtant indispensables !

L’ADEME est un organisme public qui joue un rôle essentiel dans la transition écologique en France. Travaillant sous l’autorité de plusieurs ministères, elle est présente partout et compte plus de 1 000 employés. Sa mission principale est d’accompagner les collectivités territoriales et les acteurs économiques dans leur transition.

L’ADEME aide à la mise en œuvre des politiques nationales et locales sur des sujets clés tels que l’énergie, la gestion des déchets, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, de polluants de l’air, la préservation de la biodiversité et l’optimisation des ressources naturelles. Elle soutient également des projets innovants, en particulier dans les domaines de l’énergie renouvelable, des transports durables et de l’économie circulaire, en finançant des initiatives pour des entreprises, des associations, des collectivités locales, et même des citoyens.

En 2023, l’ADEME disposait d’un budget de 3,4 milliards d’euros, dont la majeure partie (92 %) destinée à des subventions pour soutenir concrètement des projets, comme la réduction de la consommation d’énergie ou l’amélioration de la gestion des déchets. Le reste est consacré à des actions de recherche ou à des services spécifiques pour l’État, comme les diagnostics de performance énergétique des bâtiments.

L’ADEME mène aussi de nombreuses actions de sensibilisation pour informer les citoyens sur les enjeux environnementaux. Elle organise des campagnes, des événements et des formations pour encourager des gestes simples mais efficaces au quotidien. De plus, elle met à disposition des ressources pratiques, telles que des guides et des publications, des outils tels que Nos Gestes Climat pour aider chacun·e à réduire sa consommation d’énergie, mieux trier ses déchets, ou adopter des modes de transport plus durables.

L’ADEME contribue également à des initiatives comme le programme «MaPrimeRénov› », qui aide les particuliers à financer des travaux d’amélioration énergétique de leur logement. Grâce à ce programme, de nombreux foyers ont pu réaliser des économies d’énergie tout en rendant leur maison plus confortable.

Voir le site de l’Ademe

Créé en 2020, l’OFB est l’héritier de plusieurs établissements publics parfois anciens. Il est dédié à la préservation et la restauration de la biodiversité et à la gestion équilibrée et durable de l’eau en France. Sous la tutelle des ministères de la Transition écologique et de l’Agriculture, cet opérateur travaille chaque jour pour l’eau et la nature, tant dans l’Hexagone que dans les Outre-mer, grâce à plus de 3 000 agents, dont 1 700 inspecteurs de l’environnement qui agissent directement sur le terrain.

L’OFB a pour mission de protéger et restaurer la biodiversité, de lutter contre les pollutions et les pollueurs et de renforcer les actions en faveur de la faune et de la flore. Il mène des études pour évaluer l’état de la biodiversité et de l’eau en France et les contrôles nécessaires à leur respect. A ce titre ses agents disposent de pouvoirs de police administrative (contrôle du respect de la réglementation et de mesures décidées par les autorités administratives) et judiciaire (sous l’autorité du Procureur de la République, recherche et constat des infractions en matière de protection de l’environnement et de l’eau). Il aide techniquement et financièrement les acteurs publics et privés à préserver et valoriser les écosystèmes et la ressource en eau, notamment au travers de projets comme les Atlas de la biodiversité communale. 

L’OFB gère également plusieurs réserves naturelles, ainsi que les parcs nationaux et les parcs naturels marins.  Il mène des campagnes de sensibilisation pour encourager le public à protéger la biodiversité et à adopter des comportements respectueux de l’environnement.

Voir la présentation et la websérie sur les missions de l’OFB

Créée en novembre 2001, l’Agence BIO est un groupement d’intérêt public qui rassemble les pouvoirs publics et les professionnels du secteur pour œuvrer au développement, à la promotion et à l’observation de l’agriculture biologique en France. 

Concrètement, l’Agence BIO travaille à faire connaître le label “AB” au grand public, mais aussi aux élu·es, professionnel·les, médias et institutions, afin de sensibiliser chacun·e à l’agriculture et à l’alimentation biologique, ainsi qu’à ses bénéfices environnementaux et sanitaires.

L’Agence Bio gère le Fonds Avenir Bio, enveloppe qui atteint 18 millions d’euros en 2024, qui a pour objectif d’accompagner financièrement des projets partenariaux participant au développement de la filière biologique. En octobre 2024, il est renforcé de 2 millions d’euros par un appel à projets pour soutenir la filière lait bio. Depuis 2008, l’Agence a lancé 26 appels à projets, soutenant 250 initiatives dans toutes les régions de France, pour un total de 78,5 millions d’euros engagés (chiffres 2023).

L’Agence BIO réalise également des études de marché et de productions, ainsi que des enquêtes pour suivre les tendances de consommation et orienter les politiques publiques en matière de bio.

L’Agence Bio accompagne aujourd’hui un secteur rassemblant 61 000 fermes, 215 000 emplois, 28 000 entreprises et plus de 13 milliards d’euros de chiffre d’affaires au niveau de la consommation. L’agriculture et l’alimentation biologique sont unanimement plébiscitées par la science comme permettant d’allier production alimentaire saine et protection de l’environnement et de la biodiversité, et la cour des comptes appelle à renforcer l’Agence bio pour soutenir le secteur dans son rapport de 2022. Suite à l’amendement de suppression voté au Sénat, de nombreux soutiens se sont exprimés dans une tribune, signée par FNE. 

Voir le site de l’Agence Bio

Les Agences de l’eau sont des organismes publics chargés de gérer la politique de l’eau en France hexagonale. Il existe six agences, chacune couvrant un bassin hydrographique spécifique : Artois Picardie, Seine Normandie, Rhin Meuse, Loire Bretagne, Rhône Méditerranée Corse, et Adour Garonne. Leur mission principale est de garantir une gestion durable de l’eau, en équilibrant les besoins humains, agricoles, industriels et écologiques, tout en préservant les écosystèmes aquatiques et en luttant contre la pollution.

Les agences de l’eau mettent un accent particulier sur l’adaptation au changement climatique, en consacrant plus de 40 % de leurs aides de 2025 à 2030 à des actions en faveur de cet enjeu crucial. Elles soutiennent les collectivités, les agriculteurs, les industriels et les associations de pêche dans la mise en place de projets visant à améliorer la qualité de l’eau, préserver la biodiversité et améliorer le cadre de vie.

Concrètement, cela peut inclure l’aide aux communes pour construire ou moderniser leurs stations d’épuration afin d’éviter la pollution des rivières et des nappes phréatiques. Elles soutiennent aussi des pratiques agricoles plus respectueuses de l’environnement, comme la réduction des rejets de nitrates et autres produits chimiques dans l’eau. Enfin, elles interviennent pour restaurer les milieux aquatiques, par exemple en renaturant les rivières, en supprimant les barrages inutiles ou en plantant des haies pour lutter contre l’érosion et filtrer les eaux de ruissellement.
L’action des Agences de l’eau se construit à travers des documents de planifications (SDAGE, PGRI…) , transcrits en programmes de mesures élaborés dans un parlement local de l’Eau : le Comité de Bassin. Cette instance fait dialoguer sur le territoire correspondant au périmètre de l’Agence : les administrations, les collectivités et les usagers (représentant·es de l’industrie, de l’agriculture, de la pêche, des associations de protection de la Nature comme FNE, des consommateurs). Peu d’établissements publics ont une telle implication collective dans la gouvernance. 

Voir le site Les Agences de l’eau

L’Office National des Forêts (ONF) gère les forêts publiques, c’est-à-dire appartenant à l’État (les forêts domaniales) ou aux communes. Soit un quart des forêts françaises et 8 % du territoire. 

Héritier de l’administration des Eaux et Forêts, l’ONF a pour mission première d’organiser une exploitation du bois qui soit respectueuse de la durabilité des forêts, de leur biodiversité, et de leurs diverses fonctions collectives de protection et d’accueil. Ces fonctions ont pris au cours du temps une importance grandissante, et sont devenues prioritaires sur divers espaces comme en montagne et sur les dunes littorales pour la protection, dans la périphérie des villes pour l’accueil, et dans un large réseau de réserves et espaces protégés pour la préservation de la biodiversité.  La prévention des incendies devient aussi une mission essentielle avec le changement climatique.

La gestion équilibrée de ces divers enjeux collectifs nécessite évidemment une structure publique pérenne qui, sur la base d’une grande technicité, puisse être à la fois à l’écoute des demandes sociales et garante du long terme.

Voir le site de l’ONF