Ville et territoires

CIGEO est le nom d’un projet d’enfouissement en profondeur des déchets radioactifs les plus dangereux pour des centaines de milliers d’années à Bure. Mobilisées depuis 30 ans contre ce projet, Mirabel-Lorraine Nature Environnement et France Nature Environnement reviennent sur l’une des questions explosives du projet : vouloir enfouir en profondeur des déchets nucléaires n’est-il pas l’un des choix les plus dangereux en termes de conception et de sécurité ? Premier volet de notre dossier consacré à Cigéo.

Le projet d’enfouissement des déchets nucléaires de Cigéo à Bure soulève de multiples questions. Pour éclairer le débat, France Nature Environnement a conçu un dossier en plusieurs volets présentant les principaux enjeux du projet.

Notre dossier d’introduction de l’enquête faisait la synthèse du projet et des principaux problèmes qu’il présente. Pour entrer plus dans le détail, ce premier volet interroge la pertinence du choix de l’enfouissement en profondeur des déchets nucléaires en termes de conception et de sécurité.

L’enfouissement en profondeur : une solution à hauts risques

Avant Cigéo, l’expérience du projet WIPP aux Etats-Unis

Cigéo est un projet d’enfouissement en profondeur des déchets radioactifs qui n’a aucun égal : un projet d’un tel gigantisme avec, en plus, les déchets les plus radioactifs (dits de Haute Activité à Vie Longue) et des déchets radioactifs bitumineux hautement inflammables, personne n’a jamais osé.

Toutefois, il existe un lieu qui semble similaire bien qu’il s’agisse d’un site d’enfouissement de déchets radioactifs militaires de Moyenne et de Faible Activité à Vie Longue, donc beaucoup moins irradiants qu’à Bure. Il s’agit du projet WIPP (Waste Isolation Pilot Plant), entré en fonction en 1999 aux États-Unis et co-exploité par Orano (ex Areva).

Après maints incidents, deux accidents successifs en sous-sol ont provoqué, en 2014, une contamination humaine et environnementale en surface. Le site a donc fermé provisoirement au bout de 15 ans alors même que ce tout premier site d’enfouissement de déchets radioactifs au monde était censé être sécurisé 10 000 ans. Que s’est-il passé pour en arriver là ?

Le 5 février 2014, un incendie se déclare sur un camion dans une galerie. Neuf jours après, deuxième accident, un fût de déchets explose et provoque une contamination de tout le site.

Déchets radioactifs : l’impossibilité à long-terme de l’enfouissement profond ?

Or en profondeur, rien ne se passe comme en surface. Agir dans un site d’enfouissement s’avère particulièrement ardu : il n’est pas systématiquement possible d’utiliser de l’eau à cause de la nature même des déchets à traiter.

Depuis, des milliers de pages de rapports et commentaires avec contre-expertises ont été rendus publics. Ils permettent de se faire une bonne idée des centaines d’aléas liés à l’enfouissement de déchets nucléaires, aux États-Unis comme en France.

Une longue enquête a fini par pointer du doigt la non-conformité d’un fût. Elle montre aussi que l’univers confiné dégrade très rapidement les matériels et déplore leur importante vétusté, 15 ans seulement après l’ouverture.

Le stockage a repris fin 2018 avec de réelles difficultés (éboulements). WIPP est ainsi resté fermé plus de 3 ans pour des travaux. Ils scellent notamment définitivement de manière irréversible certains quartiers où sont entreposés des fûts potentiellement de même nature que celui qui a explosé. L’activité réelle ne reprendra au mieux qu’en 2021, quand il aura été dépensé environ 2 milliards de dollars supplémentaires de « remise à niveau ».

L’échec de l’enfouissement profond de WIPP n’est pas un cas isolé. Les enseignements de ASSE II (infiltrations massives d’eau dans un site de stockage en profondeur de déchets radioactifs en Allemagne) comme de Stocamine (incendie dans un site de stockage en profondeur de déchets dangereux en France), montrent que les systèmes miniers ne sont pas en cohérence avec des stockages de déchets, qu’ils soient radioactifs ou non. En effet, la grande profondeur aggrave les difficultés à faire face au moindre accident.

Le projet Cigéo est-il vraiment réversible ?

Pour rassurer et tenter de mieux faire passer le projet, l’État et l’Andra font croire en permanence que le projet est réversible. Comment ? Grâce à une pirouette : il suffit de l’affirmer dans la loi.

Le concept de réversibilité recouvre deux idées :

1. Les générations futures pourraient changer d’avis et mettre en oeuvre une autre politique.
2. Les générations futures pourraient avoir besoin retirer les colis (car ils sont trop dégradés, qu’ils causent de lourds impacts sur l’environnement ou encore qu’il devient possible de les utiliser pour un autre usage).

D’après la définition de la réversibilité votée par le Parlement, tant que le site n’est pas fermé, soit 120 ans, les générations futures peuvent changer d’avis. En revanche, aucune durée n’est définie dans la loi pour assurer la récupérabilité des colis, seulement un minimum : le temps de la phase expérimentale soit 5 à 10 ans.

La réversibilité est donc temporaire puisque la logique est d’enfouir, puis, ensuite, fermeture des portes. La réversibilité disparaît et l’accès aux déchets est impossible.

De plus, lorsqu’il s’agit d’un enfouissement en profondeur, les expériences malheureuses de stockage à WIPP, Stocamine ou encore Asse II montrent que cette réversibilité inscrite dans la loi ressemble davantage à un vœu allégeant les consciences qu’à une réalité : en cas d’accident, elle est techniquement bien plus complexe, voire impossible tout comme le risque zéro qui relève de l’utopie. Bien plus que la théorie, le premier décès survenu sur les lieux en rappelle l’évidence.

Cigéo : l’impossible risque zéro

Mort d’un employé en 2002, suite à de graves manquements de sécurité

Le premier événement tragique sur le chantier de Bure est survenu en mai 2002. Alors qu’il travaillait dans le puits principal d’accès du laboratoire, un mineur de 33 ans est écrasé par un tube de 400 kg. Celui-ci s’est détaché à une quinzaine de mètres au-dessus de lui. Suite au drame, l’Inspection du travail souligne de « graves manquements en matière de sécurité ».

Bouygues Travaux Publics rétorque que « les mesures d’organisation et de sécurité sur place étaient nettement supérieures à celles prises dans la profession. ». Plus tard, face au tribunal de Bar-le-Duc en 2007, le groupe de BTP avance que l’accident s’est produit à la suite d’« une collection d’erreurs » de ses employés.

Les deux points de vue se rejoignent sur l’essentiel : il y a eu des erreurs. Que l’origine du drame provienne de manquements, de maladresses, de mauvaises intentions ou d’oublis, le drame est là et personne n’a su agir ou réagir avant, malgré un chantier identifié à risques et une sécurité annoncée comme « supérieure ».

Ce drame est survenu alors que le site de Cigéo n’accueille pas encore de déchets nucléaires. Sur les 4 pays les plus nucléarisés au monde, la France est aujourd’hui le seul à ne pas avoir vécu d’accident de grande ampleur. L’enfouissement en profondeur, avec ses nombreuses complications plus ou moins prévisibles, vient encore décupler le risque. Les experts soulèvent d’ailleurs plusieurs questions préoccupantes liées à la sécurité.

Sécurité de Cigéo : l’avis des experts conduit à revoir la conception du projet

En France, deux établissements publics surveillent le projet Cigéo et les deux expriment de sérieux doutes sur la sécurité, voire sur la conception même du projet.

L’Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (IRSN) développe une expertise publique sur les questions nucléaires. Dans les conclusions de son expertise sur le dossier d’options de sûreté du projet CIGEO publiée en mai 2017, l’Institut demande à l’Andra de revoir quatre points du projet concernant :

• la sécurité notamment sur les transferts de radioactivité dans l’environnement, pour protéger les populations
• les moyens de surveillance mis en place lors de l’exploitation
• la possibilité d’intervenir pour gérer des situations susceptibles d’entraîner une contamination des infrastructures
• les conséquences d’un incendie de colis de déchets bitumineux

Le rapport de l’IRSN interroge la conception même du projet. Il souligne également qu’il faudra « revoir significativement les concepts afin d’éliminer la possibilité qu’un incendie puisse se propager dans l’alvéole de stockage ».

De son côté, l’Autorité de Sureté Nucléaire (ASN) possède un rôle de gendarme du nucléaire et de contrôle. Dans son avis du 11 janvier 2018 sur le dossier d’options de sûreté du projet Cigéo, l’ASN se base sur celui de l’IRSN. Même si cet avis s’inscrit dans la poursuite du projet, l’ASN considère notamment que « le dossier examiné apporte peu d’éléments concernant les modalités selon lesquelles l’Andra compte assurer une surveillance adaptée aux exigences de sûreté en phase d’exploitation et après fermeture du stockage » et indique que « certains sujets (../..) nécessitent des compléments », ces « sujets pouvant conduire à des évolutions de conception ».

Les experts confirment donc les doutes sur la faisabilité de Cigéo au vu des nombreuses questions scientifiques qui restent sans réponse. Mais quels dangers planent autour de cet enfouissement ?

Quels risques pèsent sur le projet cigéo ?

Infiltrations d’eau : l’exemple d’Asse II en Allemagne

Infiltrations d’eau, risques d’incendie, failles sismiques, ventilation éternelle, transports… La liste des questions que pose le choix d’un enfouissement en profondeur est très longue. Par exemple, eau et déchets nucléaires ne font pas bon ménage. L’Andra a déjà pu percevoir ces désastreux effets lorsqu’elle a participé au projet de Asse II, en Allemagne.

Contrairement à ce qui était projeté, des infiltrations d’eau ont eu lieu sur ce site d’enfouissement aux 126 000 fûts de déchets radioactifs, provoquant des contaminations radioactives en surface. L’eau y est désormais pompée en permanence. Les dégâts sont tels que l’extraction des fûts a été décidée après 2030 pour un coût estimé entre 5 et 10 milliards d’euros.

Comment garantir qu’à Bure, les couches d’argile et les ouvrages en béton ne vont pas se dégrader avant 100 000 ans et faciliter des infiltrations d’eau ? Et même sans cela, des infiltrations ne risqueraient-elles pas de se produire à travers les circuits de ventilation et les puits ?

Incendie, explosion : le risque d’une réaction en chaîne

Par ailleurs, selon leur nature, les déchets nucléaires dégagent en permanence de la chaleur, de l’hydrogène et des radioéléments. Certaines combinaisons et/ou associations de déchets sont interdites au risque de réactions ingérables.

Ainsi, à cause de la chaleur dégagée par les colis, la zone de stockage doit être ventilée en permanence pour ne pas monter en température et obtenir une concentration aussi faible que possible en hydrogène… Bref, il ne faut surtout pas atteindre 100°C, sous peine d’avoir une réaction explosive. Seulement, qui peut sérieusement garantir une absence de panne de ventilation durant les 120 ans de remplissage de CIGÉO ? Et pour les 100 000 ans suivants ?

En cas d’incendie, l’arrêt de la ventilation augmenterait la concentration d’hydrogène et donc le risque d’explosion… Tandis que l’augmentation de la ventilation pour éliminer les fumées attiserait l’incendie. Comment éviter toute étincelle avec les différents dispositifs électriques et les engins qui circuleraient pendant les quelques 120 ans de remplissage de cette méga-poubelle nucléaire, au sein d’un milieu chargé en hydrogène particulièrement explosif ?

Même en temps normal, on peut s’interroger sur les rejets d’hydrogène et les radioéléments de cette ventilation et leur impact sur la santé des habitants et l’environnement de la Haute-Marne, de la Meuse, des Vosges et au-delà ?

L’acheminement des déchets jusqu’à Cigéo, un casse-tête logistique

La construction de Cigéo signifie qu’il faudrait également des aménagements de lignes de train et de route pour transporter les déchets radioactifs jusqu’au site de stockage. Ainsi, il faudrait sécuriser 100 convois de 10 wagons radioactifs par an pendant presque 150 ans alors que les accidents ferroviaires et routiers ne sont pas rares.

Le risque sismique entre également en ligne de mire. Régulièrement réévalué par les scientifiques, il est qualifié de « stable » car il n’aurait pas bougé depuis 130 millions d’années. Seulement, le passé ne peut prédire l’avenir. Le site de Bure, ceinturé de fractures géologiques (failles de la Marne et de Gondrecourt), n’est pas à l’abri des caprices sismiques, comme en témoigne le tremblement de terre de Saint-Dié-des-Vosges (environ 150 Km de Bure) de 2003, d’une magnitude de 5.4 sur l’échelle de Richter et ressenti dans une quarantaine de départements français et jusqu’en Allemagne et en Suisse.

Ces questions de fiabilité du projet, experts et opposants au projet de Cigéo ne sont pas les seuls à se les poser : au sein de l’Andra, les doutes se manifestent aussi.

Au sein de l’Andra, les doutes s’accumulent sur Cigéo

Un faisceau d’arguments mettant en doute la crédibilité du projet

Décès de deux salariés sur le site, avis des organismes publics de référence qui conduisent à revoir la conception du projet, les raisons de douter de la sécurité du projet Cigéo sont nombreuses mais les craintes viennent également de l’agence chargée de mettre en place Cigéo : l’Andra.

Cette information est disponible grâce à une thèse éclairante sur Cigéo, soutenue en décembre 2017 et réalisée durant 3 ans au sein de l’Andra. Un membre de cette agence figure dans le jury de thèse. Pour la mener, le doctorant Leny PATINAUX s’est appuyé sur des réunions et documents internes, mettant en lumière d’édifiants bricolages.

Il explique que l’Andra sait à partir des années 2000 qu’il lui est impossible d’apporter une preuve de la sûreté d’un tel stockage. « Pour plus de la moitié des déchets destinés au stockage, les salarié.es de l’Agence estiment que les connaissances dont elles et ils disposent sont mauvaises ou nulles », ajoute-il. Pour mettre en œuvre Cigéo, l’agence cherche donc à convaincre les autorités de sa maîtrise du projet via « un faisceau d’arguments ». « Lorsque l’Agence doit produire une analyse de sûreté globale, l’arrangement des savoirs produits en un ensemble cohérent montre néanmoins un certain bricolage » écrit-il.

L’agence qui porte le projet doute donc en interne de sa fiabilité. Il existe ainsi un « faisceau d’arguments » mettant en doute la crédibilité de Cigéo.

S’arranger avec la loi : un possible passage en force ?

Autre enseignement alarmant : le doctorant rapporte certains propos de salariés de l’Andra issus de réunions internes qui laissent entendre que si jamais le projet se rapprochait d’une limite règlementaire de sécurité à ne pas dépasser et donc empêcherait sa réalisation, il serait possible de négocier cette limite…

L’histoire donne raison à ce dernier constat. Passage en force, petits arrangements aux grandes conséquences et promesses non tenues émaillent l’histoire politique du projet Cigéo. Enfouir des déchets nucléaires reviendrait-il à enterrer les principes de démocratie ? C’est le deuxième volet de notre dossier consacré à Cigéo.

Lire l’histoire politique du projet Cigéo

Nucléaire : les demandes de France Nature Environnement

L’insoluble casse-tête que représente la gestion des déchets nucléaires français nous rappelle l’impasse que constitue l’énergie nucléaire. Comme de nombreuses associations, France Nature Environnement milite pour que l’État français sorte rapidement du nucléaire afin notamment de ne plus produire ces déchets dont il ne sait que faire. Pour les gérer, nous défendons, avec d’autres organisations, l’arrêt du projet Cigéo et le lancement d’études sur les autres options de stockage.

Retour à l’essentiel du dossier

Majestueux témoins du temps, les arbres des forêts possèdent de très nombreuses qualités. Mais leurs cousins des villes ne sont pas en reste et sont de précieux alliés pour une société de plus en plus urbanisée. France Nature Environnement vous dévoile quelques-uns des super-pouvoirs des arbres… Des atouts non négligeables qui doivent inspirer les politiques publiques pour le retour des arbres en ville.

Super-pouvoir n°1 : les arbres nous protègent contre la pollution de l’air

Savez-vous qu’en France, la pollution de l’air constitue la troisième cause de mortalité ? À son échelle, l’arbre, comme tous les végétaux, lutte contre ce fléau. Les arbres produisent de l’oxygène par la photosynthèse, captent du CO₂ pendant leur croissance et fixent de nombreux polluants atmosphériques.

Plusieurs études ont confirmé que les arbres en ville étaient capables d’absorber environ la moitié des particules les plus fines, qui sont aussi parmi les plus nocives pour nos poumons. Mais il ne suffit pas de planter n’importe quel arbre n’importe où, car suivant l’espèce ou encore ses conditions d’implantation (ensoleillement, vent, risque de sécheresse…), l’effet d’un arbre sur la pollution peut dans quelques cas être remis en cause, voire s’avérer contre-productif puisqu’il peut parfois émettre des composés organiques volatile, un des polluants de l’air (source : Prevair).

Cependant, certaines espèces jouent un rôle essentiel contre la pollution à condition de prendre en compte leurs besoins, leurs (nombreuses) qualités et leurs (petits) défauts. Si face à la pollution de l’air, France Nature Environnement promeut avant tout une réduction des émissions, préserver les arbres et éléments naturels de nos villes aide aussi à lutter contre ce fléau.

Super-pouvoir n°2 : bien mieux que la climatisation, les arbres luttent contre les îlots de chaleur en ville

Le dérèglement climatique pourrait provoquer une augmentation moyenne de la température des villes de 7°C. Face à ces risques de fortes canicules, l’arbre est, encore une fois, un précieux allié. En effet, les bâtiments et les sols, surfaces dites imperméabilisées, concentrent la chaleur en été, ce qui génère des îlots de chaleur. Les arbres permettent d’absorber une partie de cette chaleur et de rendre les températures de la ville plus supportables. Ainsi, à Lyon, une étude a démontré que « les zones boisées urbaines sont de 2 à 8°C plus fraîches que le reste de la ville ».

Ce super-pouvoir est dû au phénomène de transpiration des végétaux. Pour équilibrer les quantités d’eau et d’énergie venant du rayonnement solaire dans leurs tissus, ils rejettent de l’eau dans l’air et font ainsi diminuer la température ambiante de quelques degrés. Loin d’être marginal, ce phénomène est le deuxième élément le plus important du cycle de l’eau, après la pluie.

Les arbres présentent donc un double bénéfice face au dérèglement climatique. D’une part, ils stockent du carbone responsable de ce dérèglement et de l’autre, ils permettent d’atténuer les effets des canicules, l’une des manifestations du changement climatique.

Super-pouvoir n°3 : Les arbres, des auxiliaires de sécurité routière

Longtemps désignés comme boucs émissaires de la sécurité routière, les arbres en bord de route ont bien des atouts pour réduire les accidents. L’expérience_{(lien en anglais)} menée en 2010 par les autorités du comté anglais du Norfolk s’avère particulièrement éclairante. À l’approche des villages, des alignements d’arbres de moins en moins espacés ainsi que des plantations « en entonnoir », de plus en plus proches de la route ont permis de donner une illusion de vitesse. Résultat : les automobilistes ralentissent et les autorités du comté ont observé une réduction de 20 % du nombre d’accidents.

À cette expérience s’ajoute les études montrant que ces allées d’arbres sont des repères visuels, très utiles de nuit ou lorsque la météo est capricieuse (pluie, brouillard). Ils ont également un rôle d’absorption des eaux de ruissellement, ce qui évite que l’eau de pluie ne stagne sur la chaussée. Grâce à leurs ombres, ils diminuent par ailleurs la température de l’asphalte, essentiel en été pour éviter la surchauffe, mais évitent aussi les illusions d’optique qui fatiguent nos yeux.

S’il est vrai qu’en cas d’accident, un choc contre un arbre peut s’avérer dramatique, la source de l’accident n’est jamais l’arbre en lui-même, mais bien la vitesse, l’alcoolémie, la fatigue ou encore l’utilisation du téléphone portable. Ces arbres de bord de route permettent de lutter contre certaines de ces sources d’accident. Profitons de leurs bienfaits au lieu de leur faire de mauvais procès.

Super-pouvoir n°4 : espaces boisés et forêts, champions pour se ressourcer

Bois de Vincennes à Paris, Bois de l’Epau au Mans, Parc de la tête d’or à Lyon… De nombreuses villes possèdent un parc boisé ou mieux, un bois, une forêt. Bien plus agréable qu’un pique-nique sur un parking, la sortie dans un espace boisé offre un lieu de verdure qui participe au bonheur des habitants de ces villes. La beauté des arbres et les perspectives qu’ils offrent nous dépassent, nous émerveillent et contribuent à notre bien-être.

Ajoutons à cela le temps, des décennies nécessaires pour qu’une jeune pousse atteigne plus de 60 m de hauteur (Découvrir le classement des arbres records en France), et l’on obtient des lieux champions de l’accueil du public, des espaces privilégiés pour se reconnecter à la nature et utiliser ses cinq sens (avec précaution toutefois pour le goût et le toucher).

Si les espaces boisés et forêts abritent de nombreuses activités de loisir, l’essentiel est de trouver le bon équilibre entre notre présence et les besoins de tranquillité des espèces qui y vivent… car elles sont nombreuses.

Super-pouvoir n°5 : les arbres, bois et forêts, refuges de biodiversité

Vous êtes à proximité d’arbres, dans un bois ou une forêt ? Ouvrez les yeux et tendez l’oreille pour entrevoir l’un des magnifiques super-pouvoirs des arbres : ils accueillent plus de 80% de la biodiversité terrestre. La diversité des essences d’arbres, la présence d’arbres très vieux et porteurs de micro-habitats (cavités, fentes, coulées de sèves…) sont bénéfiques à l’ensemble de l’écosystème forestier.

Cette hétérogénéité accueille une grande variété de végétaux, champignons, animaux, qui à leur tour rendent les arbres plus résistants et l’écosystème moins fragile face aux maladies ou aux évènements climatiques (tempêtes, sècheresses…). Tous les rapports et études scientifiques le confirment : nous n’arrivons pas à stopper la déforestation, les espèces disparaissent à une vitesse vertigineuse pourtant les lois s’intéressent davantage aux volumes de bois qu’aux foret, à la nécessité de préserver leur fonctionnement et leur biodiversité. Un changement de cap est plus que nécessaire pour un monde vivable, en replaçant l’arbre et les multiples services qu’il rend à la société sur le devant de la scène.

Au quotidien, France Nature Environnement promeut et défend cette vision au sein des nombreuses commissions et instances auxquelles elle participe, parce que les arbres ont tant à nous apporter qu’ils méritent bien plus qu’une journée !