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Sortir des énergies fossiles et fissiles : oui, mais comment ? Construire une société plus sobre en énergie est possible, à condition de réduire nos consommations, de renforcer l’efficacité énergétique des procédés technologiques et de privilégier le recours aux énergies renouvelables, dont l’énergie solaire. En tant qu’énergie de flux, elle constitue en effet un gisement immense et illimité dans le temps (par opposition aux énergies de stock que sont les fossiles et les fissiles), disponible partout, permettant une plus grande autonomie énergétique, la réduction des émissions de GES, la relocalisation de l’économie et des créations d’emplois.

France Nature Environnement décrypte les enjeux et les impacts du développement de cette énergie sur la nature, l’environnement et la transition énergétique des territoires.

comment ça marche, un panneau photovoltaïque ?

schéma de fonctionnement d'un panneau photovoltaïque

 

Les enjeux du Photovoltaïque en France

L’énergie solaire est l’énergie la plus répandue et la mieux répartie dans le monde. Son gisement est considérable : le rayonnement solaire qui parvient sur la Terre en un an représente plus de 10 000 fois la consommation mondiale d’énergie, toutes formes et usages confondus. Et la France est bien pourvue, elle dispose du 5e gisement européen. Cette énergie est utilisée à la fois pour produire de l’électricité (solaire photovoltaïque) et de la chaleur (solaire thermique).

La filière solaire photovoltaïque s’est fortement développée en France depuis 2009. Bien que la part de l’électricité photovoltaïque dans la consommation brute d’électricité soit encore faible, 3.1 % en 2021 (14 GW installés, 14.8 TWh produits) en France, cette part progresse très vite et le gisement solaire potentiel mobilisable français est très important. L’ADEME a ainsi identifié un gisement potentiel sur friches et parkings conséquent (entre 10 et 50 GW), à mettre en regard avec les objectifs de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie : 20,1 GW en 2023, entre 35-44 GW en 2028, dont 25 GW au sol, ce qui implique un rythme d’installation de 2-3 GW par an (vs 1 GW ces dernières années). Le gisement en toiture est également important.

Thématique
Energie Energie
photovoltaique
Paragraphes

Les atouts du photovoltaïque

Pv sur toiture

1. Une technologie fiable et performante

installation d'un panneau

2. Une technologie faiblement polluante, avec un temps de retour énergétique court

recyclabilité

3. Une forte recyclabilité des matériaux utilisés

solaire et éolien

4. Une forte complémentarité avec l’éolien

PV

5. Un levier pour le développement économique des territoires

ensoleillement france

6. Une énergie compétitive, distribuée sur tout le territoire

 

Les 3 conditions pour un développement vertueux 

1. Planifier et prioriser les installations sur bâtiments et surfaces artificialisées

  • Planifier le déploiement du photovoltaïque aux différentes échelles territoriales pour une meilleure cohérence entre les enjeux. Une meilleure planification (spatiale et temporelle) est essentielle pour identifier le potentiel de développement solaire et les sites les plus propices. 
  • Équiper en priorité les bâtiments et les surfaces artificialisées. France Nature Environnement demande que les installations solaires photovoltaïque sur les bâtiments résidentiels, publics, commerciaux et tertiaires, ainsi qu’en ombrières de parkings, soient la priorité de toute politique énergétique menée par les collectivités. Une telle approche permet de limiter l’artificialisation des sols, en cohérence avec l’objectif de Zéro Artificialisation Nette en 2050, ainsi que la destruction ou la dégradation de la biodiversité, tout en produisant l’électricité au plus près des besoins.
  • Créer un observatoire du photovoltaïque, national et décliné en régions, pour assurer un suivi précis de son développement. Une telle instance permettrait d’établir une cartographie des zones régionales potentielles selon une méthode commune et partagée, et de collecter toutes les données des parcs en projet et en exploitation (type de surface, superficie, données de production, études d’impacts, mesures de suivi, bonnes pratiques…). Les données, rendues publiques et facilement accessibles, aideraient ainsi à créer des indicateurs de suivi du développement et des impacts des parcs, rendant possible un pilotage plus fin de la politique de développement des projets par l’État.

2. Prendre en compte les impacts sur la biodiversité

  • Éviter les sites à enjeux de biodiversité et appliquer rigoureusement la séquence ERC à toutes les phases du projet. La logique de la séquence ERC (Éviter, Réduire, Compenser) consiste à envisager d’abord un évitement en opportunité au préalable, avant d’aborder l’évitement géographique et technique, si possible dès la planification des enjeux, avec une garantie dès l’amont de la faisabilité et de la pertinence des mesures compensatoires.
  • Améliorer l’acquisition des données pour renforcer les connaissances. À ce jour, peu d’études sont disponibles en France pour éclairer les impacts des parcs solaires au sol sur la biodiversité. Pour une meilleure prise en compte des enjeux, France Nature Environnement demande la mise en place par les services de l’État d’un suivi solide, qui permette d’objectiver le niveau d’impact des parcs solaires au sol sur la biodiversité et d’organiser le recensement des bonnes pratiques. 

3. Informer, sensibiliser et impliquer la population

  • Engager une démarche d’information et de concertation le plus tôt possible. La concertation avec les populations doit avoir lieu très en amont des projets, idéalement au moment où le territoire se saisit de l’ensemble des enjeux pour planifier le déploiement du solaire. Cette concertation nécessite d’avoir mené au préalable des actions d’information technique et de sensibilisation, voire de formation, pour que les acteurs impliqués dans les démarches de concertation comprennent l’ensemble des enjeux du projet et partagent une même culture.

  • Favoriser l’implication des collectivités et de la population. Les projets « à gouvernance locale » sont à promouvoir. Les revenus générés par le parc solaire doivent servir la collectivité dans l’accomplissement de sa transition énergétique et écologique (faciliter la mise en œuvre d’autres projets de production renouvelable, de sobriété, d’efficacité énergétique par exemple). Un projet de parc solaire au sol doit s’inscrire dans un projet de transition énergétique au niveau d’une intercommunalité, tout en tenant compte des enjeux de solidarité énergétique entre territoires.

FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT AGIT POUR UN DÉVELOPPEMENT INTELLIGENT DU PHOTOVOLTAÏQUE

France Nature Environnement participe aux groupes de travail du ministère de la Transition écologique sur les enjeux de développement du photovoltaïque, participe à des travaux de recherche avec l’Office français de la biodiversité et échange avec les acteurs de la filière pour favoriser un développement exemplaire des parcs, intégrant rigoureusement les enjeux environnementaux. 

En 2022, France Nature Environnement a publié le Photoscope, outil de dialogue environnemental et d’analyse des projets de parcs.

Découvrir le Photoscope

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Prenez des déchets organiques d’origine végétale ou animale. Mettez-les dans un milieu sans oxygène. Laissez les bactéries les dégrader et vous obtenez du méthane qui peut être utilisé en remplacement de gaz fossile : c’est le principe de la méthanisation. En développement très rapide depuis près de 10 ans, elle compte actuellement plus de 1 000 unités en fonctionnement et de nombreux projets sont en instance.


A la fois activité industrielle mais intervenant dans le domaine du vivant, la méthanisation a de nombreux impacts, que ce soit sur le plan agronomique, sur le plan énergétique, sur le plan sanitaire, sur les émissions de gaz à effet de serre ou sur le plan économique. Dès 2015, France Nature Environnement a accompagné le processus, notamment en concevant un outil de dialogue territorial à destination de nos associations et des collectivités : le Méthascope.

Au moment où les choix énergétiques de la France sont en débat, la place de la méthanisation dans le bouquet des énergies renouvelables est au cœur de nos échanges. Avant de mettre à jour son positionnement politique sur la méthanisation, France Nature Environnement se livre à un exercice inédit dans ce domaine : faire un état des lieux des connaissances, des références scientifiques et de l’expertise dans le domaine.

France Nature Environnement a invité 6 experts nationaux dans ce domaine à confronter leurs arguments en toute transparence. Un travail d’une grande richesse, permettant de confronter toutes les études disponibles.

Pour un enjeu aussi important, nous avons choisi de partager l’ensemble des arguments avant de finaliser notre position.

C’est sur la base de cet état des lieux que France Nature Environnement prévoit d’actualiser son positionnement politique au 2ème semestre 2022 et c’est avec plaisir que nous accueillerons toute contribution basée sur une étude scientifique ou une expertise partagée.

Thématique
couv_etat_lieux_methanisation
Informations du document
  • Question 1 : Bilan net des émissions de gaz
  • Question 2 : Impacts de la méthanisation sur les propriétés agronomiques des solsà effet de serre avec ou sans méthanisation
  • Question 3 : Bilan énergétique
  • Question 4 : Bilan global sur l’accidentologie, y compris les problèmes liés aux contaminants
  • Question 5 : Pollution de l’air et de l’eau
  • Question 6 : Revenus des agriculteurs
  • Question 7 : Production de biométhane et concurrence d’usage des terres agricoles
  • Question 8 : Financement public de la PPE
Modalités de mise à disposition
Association
logo FNE
France Nature Environnement
fne.asso.fr
Référent
Michel Dubromel

Le Photoscope de France Nature Environnement est un outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs photovoltaïques au sol. Composé d’un livret et d’une grille d’analyse multicritères, c’est un outil complet pour s’approprier les enjeux du solaire dans son territoire et participer au dialogue territorial.

Le Photoscope s’adresse aux associations du mouvement France Nature Environnement, mais aussi aux porteurs de projets - publics, privés ou citoyens -, aux collectivités territoriales, aux professionnels du solaire ou à toute personne souhaitant :

  • découvrir ou approfondir sa connaissance des enjeux liés au photovoltaïque ;
  • faciliter le dialogue avec les acteurs territoriaux ;
  • se positionner par rapport à un projet précis de parc photovoltaïque au sol dans son territoire.

La première moitié du livret présente la position de France Nature Environnement sur le photovoltaïque, au cœur d’enjeux énergétiques, environnementaux et sociaux, et contient toutes les informations utiles pour construire son positionnement et participer au dialogue sur le développement du solaire dans un territoire (étapes, réglementation, accès à l’information…).

La seconde moitié détaille les critères à prendre en compte pour construire son positionnement sur un projet précis, en identifiant pour chacun des bonnes pratiques et/ou des points de vigilance. Vous pourrez alors renseigner la grille d’analyse téléchargeable ci-dessous pour faire un premier bilan du projet. 

A noter : le Photoscope est destiné à être utilisé le plus en amont possible des projets de parcs solaires au sol, afin de participer à la planification du développement du solaire et de pouvoir se positionner à toutes les étapes du projet pour prendre en compte tous les enjeux qui y sont associés. Cet outil a vocation à évoluer dans le temps, à la lumière des retours d’expérience, de l’évolution de la réglementation et des connaissances scientifiques. Les projets de parcs solaires flottants et d’agrivoltaïsme ne sont pas traités ici.

    Grille d’analyse

    Synthèse bibliographique

    Les outils Scopes de France Nature Environnement

    France Nature Environnement est résolument engagée dans la transition énergétique, qui repose sur 2 piliers : tourner le dos aux énergies fissiles et fossiles grâce aux énergies renouvelables et mettre l’accent sur la sobriété énergétique. Pour que le développement des filières de production d’énergies renouvelables soit le plus vertueux possible, France Nature Environnement plaide pour une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux, accompagnée d’un dialogue renforcé entre les associations de protection de l’environnement et les porteurs de projets (collectivités, industriels, citoyens). Pour cette raison, FNE développe pour l’ensemble des 5800 associations de son mouvement comme pour tous les porteurs de projets, une série d’outils, les « Scopes », pour les différentes filières. Ces documents regroupent :

    • Le Méthascope, paru en 2016 : outil d’aide au positionnement sur les projets de méthanisation
    • L’Eoloscope terrestre, paru en 2020 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens terrestres
    • L’Eoloscope offshore, paru en 2020 et mis à jour en 2021: outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens marins.
    • Le Photoscope, paru en 2022 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs photovoltaïques.
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    Dossier initialement publié le 12 mars 2018 - Mis à jour le 10 décembre 2021

    Décidé par l’État français, le projet CIGÉO à Bure vise à enfouir les déchets nucléaires les plus radioactifs du pays pour des centaines de milliers d’années. Plonger dans ce dossier, c’est rencontrer une multitude de questions auxquelles ni les promoteurs, ni l’État ne savent répondre, révélant ainsi notre incapacité à gérer l’énergie nucléaire et ses déchets. C’est aussi constater que les alternatives à CIGÉO n’ont jamais été sérieusement étudiées. Découvrez avec Mirabel-Lorraine Nature Environnement et France Nature Environnement, les enjeux de ce projet explosif.

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    cigeo enfouissement déchets
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    Mobilisez-vous avec FNE !

    Le nucléaire et les débats autour des nouveaux projets d’EPR en France vous intéresse ?

    Participez aux consultations publiques sur les nouveaux projets d’EPR à Gravelines du 17 septembre 2024 au 17 janvier 2025.

    Participez aux consultations

    Le projet d’enfouissement des déchets nucléaires de CIGÉO à Bure soulève de multiples questions. Pour éclairer le débat, France Nature Environnement a conçu un dossier constitué de plusieurs articles présentant les principaux enjeux du projet.

    Le présent dossier sert de porte d’entrée dans notre enquête : il fait la synthèse du projet et des principaux problèmes qu’il présente.

    En quoi consiste le projet Cigéo à Bure ?

    Enfouir 99,9 % de la radioactivité totale des déchets du programme nucléaire français dans un seul et même lieu pour des centaines de milliers d’années : voici, en substance, l’insensé projet du Centre Industriel de stockage GÉOlogique, alias CIGÉO, à Bure dans la Meuse.

    Bure : laboratoire d’expérimentations sur l’enfouissement des déchets nucléaires

    Cette poubelle du nucléaire français est censée accueillir ses premiers colis de déchets radioactifs en 2030. Pendant au moins 120 ans, ils seraient alors progressivement entreposés à 500 mètres sous terre avant que le stockage ne soit « scellé pour l’éternité ».

    Alors qu’une loi avait prévu d’étudier diverses alternatives à l’enfouissement en profondeur, l’État a très vite jeté son dévolu sur la commune de Bure, village de 90 âmes entre Nancy et Troyes.

    Si pour l’instant aucun déchet n’y est enfoui, un laboratoire de l’Andra (Agence Nationale pour la gestion des Déchets Radioactifs) y est installé depuis 2000 et jette les bases d’un centre d’enfouissement « définitif ».

    Localisation de Bure - carte élaborée avec OpenStreetMap
    Localisation de Bure - carte élaborée avec OpenStreetMap

    300 km de galeries : l’équivalent du métro parisien sous la Meuse

    L’Andra est l’établissement public chargé de traiter l’épineuse question des déchets nucléaires. Pour y répondre, elle a décidé de construire à 500 mètres de profondeur environ 300 kilomètres de galeries souterraines (soit Paris-Angers à vol d’oiseau). La surface de cette poubelle nucléaire représente plus de 2 fois celle de la ville de Paris.

    Ces galeries desserviraient des alvéoles horizontales de plusieurs centaines de mètres au sein d’une couche d’argile censée ralentir la diffusion de la radioactivité vers la surface au cours des millénaires. 108 000 m3 de déchets radioactifs dits à «haute activité» et «à moyenne activité à vie longue» y seraient enfouis, l’équivalent d’environ 43 piscines olympiques de 2 m de profondeur.

    Ajoutons qu’en réalité, les quantités exactes qui seront enfouies sont encore inconnues. Car, au fur à mesure que le temps passe, de nouveaux déchets nucléaires s’accumulent. Ils pourraient aussi finir dans le « grand trou » puisque ce scénario s’est déjà réalisé avec les déchets de moyenne activité à vie longue qui n’étaient pas prévus dans ce projet au départ.

    Enfin, ces déchets ne constituent pour l’heure « que » 3,2 % du volume total de ceux issus des réacteurs nucléaires français, mais ils concentrent à eux seuls 99,9 % de leur radioactivité.

    À quoi peut-on comparer la radioactivité de ces déchets ?

    Tenter de décrire la dangerosité des déchets que l’État désire enfouir à Bure, c’est se confronter à un dictionnaire qui manque de mots. Les chiffres aident à percevoir l’enjeu. Cette radioactivité représente près de 100 fois celle dispersée par l’accident de Tchernobyl. La durée de sa dangerosité, elle, est estimée à 100 000 ans.

    100 000 ans. Une échelle de temps hors de proportion avec toute civilisation et hors de portée pour les humains et leur espérance de vie d’environ 80 ans. Alors qu’aucun assureur ne garantirait l’absence d’accidents sur une telle durée, l’État français croit pouvoir tenir le pari…

    Gestion des déchets radioactifs : une plongée dans l’inconnu

    Par sa nature, CIGÉO interroge donc fortement l’avenir, la durée de l’engagement des choix politiques présents et la fiabilité des compétences actuelles de l’industrie nucléaire alors que la mise à l’arrêt définitif des réacteurs et leur démantèlement doit encore être précisé.

    Si face à cette brûlante question de la gestion des déchets nucléaires, l’étude de différentes options s’avère primordiale, le concept de plan B à CIGÉO, prévu en 1991, a été supprimé par la loi de 2006. Ce renoncement à l’étude d’alternatives conduit désormais les pouvoirs publics à faire plier le projet à une décision déjà prise.

    Pour France Nature Environnement, il s’agit d’une erreur gravissime. Le site de Bure montre déjà des failles : deux décès sont déjà survenus sur le site, ce qui donne un avant-goût amer des risques qui pèsent sur le projet.

    Découvrez le projet Cigéo avec notre enquête

    Expression créative de protestation de la population du Wendland (district de Lüchow-Dannenberg en Allemagne) contre la politique nucléaire allemande. © Photo Christian Fischer - 31 octobre 2010

    Partie 1 : enfouissement des déchets nucléaires, un désastre annoncé ?

    Le choix de gérer la question des déchets nucléaires en optant pour l’enfouissement en profondeur est-il le plus pertinent ? L’histoire, les drames et les avis des experts montrent que la réponse est très loin d’être positive. L’Andra elle-même doute en interne de cette sécurité. Explications sur les questions brûlantes de la conception et de la sécurité de l’enfouissement en profondeur de déchets nucléaires.

    Comprendre les enjeux de sécurité

    Photo, rassemblement pour la fermeture de Fessenheim à Colmar, octobre 2009 - Crédit Sortir du Nucléaire

    Partie 2 : l’histoire bien peu démocratique des déchets nucléaires

    L’État est-il objectif, sachant qu’il est partie prenante des principaux acteurs de la filière nucléaire ? Comment en est-on venu à choisir le stockage en profondeur ? L’histoire politique du projet CIGÉO montre que les alternatives n’ont jamais été sérieusement étudiées.

    Pour l’Etat, Bure semble être la seule option possible. Quitte à court-circuiter tout processus démocratique autour du projet, alors que la gestion des déchets nucléaires nous engage pour des centaines de milliers d’années : votes en catimini, enjeux majeurs ignorés, concertation citoyenne de façade, criminalisation de l’opposition… 

    Découvrir l’histoire du projet

    Photo : manifestation 1000 pas à Bure contre la poubelle nucléaire, juin 2015 - crédit Christo Miche

    Partie 3 : Bure, un site sous haute tension

    Le site de Bure a été validé pour l’implantation de CIGÉO avant la réalisation de toutes les études nécessaires. Les travaux ont donc rencontré des problèmes liés à la nature des couches géologiques prétendument imperméables à long terme. Pour mener ces travaux, l’Andra a régulièrement contourné les règles imposées par le gendarme du nucléaire – l’ASN, Autorité de sûreté nucléaire – ou encore les réglementations en vigueur. Le sous-sol de Bure a également réservé des surprises, rappelant la très longue incidence des choix opérés aujourd’hui. Mais existe-t-il un « bon » site d’implantation pour l’enfouissement en profondeur ? 

    Cerner les enjeux du site de Bure

    Nucléaire : Que demande France Nature Environnement ?

    Stopper le projet Cigéo : une urgence

    France Nature Environnement appelle à la sortie du nucléaire afin, notamment, de ne plus produire ces déchets et d’en connaître la réalité. Nous demandons l’arrêt du projet CIGÉO avant d’engager une phase pilote qui n’est autre que le démarrage effectif de l’enfouissement.

    Les retours d’expérience sur l’enfouissement en profondeur des déchets, jonchés d’accidents, que ce soit à WIPP (États-Unis), Asse (Allemagne), ou encore le centre de stockage de déchets chimiques de Stocamine (Alsace), ont été négligés et ne permettent pas d’aborder sereinement le projet CIGÉO.

    Ce projet fait également l’objet de questionnements scientifiques sur sa faisabilité, restés sans réponse malgré d’importantes sommes d’argent engagées depuis près de 20 ans. De plus, il a été décidé de réaliser cette installation, et exclusivement celle-ci, avant même que sa faisabilité soit avérée, ce qui conduit à un projet imposé, source de très graves tensions locales et nationales.

    Gestion des déchets radioactifs : nos propositions

    CIGÉO ne constitue pas un projet de territoire soutenable pour ses habitants qui le contestent, ni pour l’ensemble de la nation qui ne pourrait assumer un tel héritage. Construire la plus grande poubelle nucléaire du monde à Bure reviendrait à ajouter un grand nombre d’aléas ingérables à la catastrophe que représente d’ores et déjà la filière nucléaire en quasi-faillite.

    L’insoluble casse-tête que représente la gestion des déchets nucléaires français nous rappelle l’impasse que constitue l’énergie nucléaire. Comme de nombreuses associations, France Nature Environnement milite donc pour que l’État français sorte rapidement du nucléaire afin notamment de ne plus produire ces déchets dont il ne sait que faire. Pour les gérer, nous défendons, avec d’autres organisations, l’arrêt du projet CIGEO et le lancement d’études sur les autres options de stockage à long terme.

    En lisant notre enquête, une question vous sera sans doute venue à l’esprit : finalement, quelle est la solution la « moins pire » pour stocker ces déchets ? France Nature Environnement s’attèle à vulgariser son expertise pour vous présenter ses propositions. Elles sont aujourd’hui centralisées dans ce que notre mouvement nomme une « note de positionnement » de 14 pages.

    Télécharger la note sur la gestion des déchets nucléaires