Dossier - Guide de référence - Propositions

Dossier - Guide de référence - Propositions

Publié 13 janvier 2022, mis à jour le 26 mai 2026

Le Photoscope de France Nature Environnement est un outil d’aide au positionnement pour les projets de parcs photovoltaïques au sol. Composé d’un livret et d’une grille d’analyse multicritères, c’est un outil complet pour s’approprier les enjeux du solaire dans son territoire et participer au dialogue territorial.

Le Photoscope permet d’analyser les projets de parcs photovoltaïques au sol, qu’ils soient en agrivoltaïsme ou agri-compatibles. Il offre également des éclairages sur les installations développées sur d’autres surfaces (parkings, bâtiments, etc.).

Conçu pour être mobilisé dès les premières phases des projets, il vise à intégrer la démarche Éviter-Réduire-Compenser dès la planification et à chaque étape du développement.

Nouvelle édition 2026 : Loi APER 2023 et critères supplémentaires

Cette nouvelle version du Photoscope intègre les évolutions réglementaires introduites par la Loi d’accélération de la production d’énergies renouvelables de 2023 (loi APER) et propose des critères d’analyse supplémentaires pour des projets en milieux agricoles, forestiers et flottants.

À qui s’adresse le Photoscope ?

Le Photoscope, initialement pensé pour répondre aux besoins exprimés par les associations du mouvement de France Nature Environnement, s’adresse aussi aux porteurs de projets, qu’ils soient privés, publics, territoriaux ou « citoyens », aux professionnels du solaire photovoltaïque, aux institutionnels et collectivités territoriales en charge de la planification ou de l’instruction de ces projets ou à toute personne souhaitant :

  • découvrir ou approfondir sa connaissance des enjeux liés au photovoltaïque
  • faciliter le dialogue avec les acteurs territoriaux
  • se positionner par rapport à un projet précis de parc photovoltaïque au sol dans son territoire

Un outil double pour s’informer, dialoguer et analyser les projets

Le Photoscope est constitué d’un livret et d’une grille d’analyse multicritère à remplir (format Excel).

Le livret : La première moitié du livret présente la position de France Nature Environnement sur le photovoltaïque, au cœur d’enjeux énergétiques, environnementaux et sociaux, et contient toutes les informations utiles pour construire son positionnement et participer au dialogue sur le développement du solaire dans un territoire (étapes, réglementation, accès à l’information…).

La seconde moitié détaille les 92 critères des 8 catégories thématiques à prendre en compte pour construire son positionnement sur un projet précis, en identifiant pour chacun des bonnes pratiques et/ou des points de vigilance. Vous pourrez alors renseigner la grille d’analyse téléchargeable ci-dessous pour faire un premier bilan du projet.

Pour en savoir plus sur le photovoltaîque découvrez notre dossier en cliquant ici

Précautions d’utilisation

Photoscope est avant tout un outil d’aide à l’analyse et à la concertation autour des projets solaires. Il permet aux acteurs locaux – élu∙es, agriculteur∙rices, associations, citoyen∙nes – d’évaluer objectivement les impacts (écologiques, agronomiques, paysagers, etc.) et de coconstruire des solutions adaptées aux spécificités de leur territoire.

C’est avant tout un support méthodologique pour éclairer les décisions et faciliter le dialogue.

Le Photoscope a été réalisé avec les informations disponibles à un instant donné. Il a vocation à être mis à jour en fonction des évolutions réglementaires et technologiques, de l’avancée des connaissances scientifiques et des retours d’expérience à venir.

Les outils Scopes de France Nature Environnement

France Nature Environnement porte une transition énergétique ambitieuse : sortir des énergies fossiles et fissiles grâce aux énergies renouvelables, et ancrer la sobriété énergétique au cœur des pratiques. Pour un développement vertueux de ces filières, FNE promeut une approche alliant respect des enjeux environnementaux et dialogue renforcé entre tous les acteurs (associations, collectivités, industriels, citoyen∙nes). C’est pourquoi elle met à disposition de ses 6 329 associations et de tous les porteurs de projets une série d’outils, les « Scopes », adaptés à chaque filière renouvelable. Ces documents regroupent :

  • Le Méthascope, paru en 2016 : outil d’aide au positionnement sur les projets de méthanisation.
  • L’Eoloscope terrestre, paru en 2020 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens terrestres.
  • L’Eoloscope offshore, paru en 2020 et mis à jour en 2021: outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens marins.
  • Le Photoscope, paru en 2022, réédité en 2026 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs photovoltaïques.
Thématique
Photoscope
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Le téléchargement comprend le photoscope, la grille d’évaluation et la bibliographie.

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logo FNE
France Nature Environnement
fne.asso.fr
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Alors que 7 des 9 limites planétaires ont été dépassées, le CESE, auquel FNE participe, publie son étude sur « L’intégration des limites planétaires dans les décisions publiques et privées ». Objectif, relever le défi d’un retour dans des limites planétaires écologiquement et socialement juste. Caroline Donge, vice-présidente de France Nature Environnement, est co-rapporteuse de ce texte. 

Cette étude se propose de :

  • Dépasser l’approche en « silos », pour que le dérèglement climatique n’invisibilise plus les autres limites planétaires
  • Lier la protection de l’environnement et la justice sociale avec le « Donut » qui prend en compte le plafond écologique et le plancher social
  • Partager 3 pistes de réflexion pour transformer nos décisions au niveau de l’État, des entreprises et des territoires
Thématique
Une de l'étude sur L'intégration des limites planétaires dans les décisions publiques et privées
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Association
Conseil économique social et environnemental (CESE)
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Photovoltaïque : France Nature Environnement réaffirme son engagement pour un avenir 100 % renouvelable, sobre et souverain.

Face à l’urgence climatique, aux risques géopolitiques, FNE défend un mix énergétique fondé sur la sobriété, l’efficacité et le développement des énergies renouvelables comme le photovoltaïque.

Ce dernier joue un rôle clé dans la transition vers un système énergétique 100% renouvelable, à condition que son déploiement respecte les écosystèmes, les sols et la biodiversité.

Notre vision

Un mix énergétique 100 % renouvelable d’ici 2050, sans nucléaire ni énergies fossiles, est non seulement nécessaire, mais aussi réaliste comme le démontre de nombreux scénarios de prospectives. Il serait également plus souverain et moins coûteux.

Pour y parvenir, le photovoltaïque doit s’inscrire dans une démarche vertueuse, évitant l’artificialisation des terres et privilégiant les installations sur les toitures, les terrains pollués, dégradés et les parkings.

Ce document expose nos recommandations pour concilier accélération du solaire et préservation de l’environnement.»

Pour en savoir plus sur le photovoltaîque découvrez notre dossier en cliquant ici
Thématique
Photo de panneaux solaire
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Cette synthèse datant de mars 2026 permet de comprendre rapidement le positionnement complet et nos recommandations détaillées pour un photovoltaïque efficace, juste et respectueux de la biodiversité.

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France Nature Environnement
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Adopté dans la loi Climat et Résilience de 2021, l’objectif de Zéro Artificialisation Nette (ZAN) vise à stopper progressivement l’artificialisation des sols en France d’ici 2050, avec une première étape consistant à réduire de moitié la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 2031. 

Cinq ans après son adoption, le ZAN s’impose aujourd’hui comme un cadre structurant des politiques d’aménagement du territoire. Pourtant, sa mise en œuvre reste au cœur de débats politiques importants, notamment à travers plusieurs propositions de loi discutées au Parlement qui pourraient fragiliser nos objectifs de sobriété foncière.

À travers ce dossier, FNE propose donc une synthèse de la mise en œuvre du ZAN en 2025, avec notamment :

  • une analyse des évolutions législatives récentes concernant le ZAN et leurs impacts potentiels sur la réduction de l’artificialisation des sols
  • un décryptage des risques d’affaiblissement de la trajectoire de sobriété foncière dans les politiques publiques
  • un panorama de la mobilisation du réseau associatif de FNE pour défendre la protection des sols et accompagner les collectivités
  • des exemples de collectivités et de territoires engagés dans des stratégies concrètes de sobriété foncière, conciliant développement territorial, logement et protection des espaces naturels

À travers ces analyses et retours d’expérience, ce dossier montre que des solutions existent déjà dans de nombreux territoires pour réussir la transition foncière vers le ZAN.

Thématique
Etat du ZAN 2025
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Dans le cadre de l’actualisation de la programmation des grands projets d’infrastructures de transport par le Conseil d’Orientation des Infrastructures (COI), France Nature Environnement publie sa contribution détaillée, analysant les principaux projets fluviaux, ferroviaires et routiers examinés par l’État.

À travers ce document, FNE réaffirme une ligne claire : la priorité doit aller à la régénération et à la modernisation des réseaux existants, au développement massif du fret ferroviaire et fluvial, et à une planification des infrastructures pleinement compatible avec les objectifs climatiques, la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC), la sobriété foncière et la protection de la biodiversité.

Notre contribution passe en revue plusieurs projets majeurs, dont notamment :

  • le Canal Seine-Nord Europe,

  • les lignes nouvelles du Sud-Ouest, Montpellier–Perpignan, Provence Côte d’Azur et Ouest Bretagne–Pays de la Loire,

  • ainsi que plusieurs contournements autoroutiers, dont ceux d’Arles et de Rouen.

Pour chacun d’eux, FNE évalue le projet à partir des travaux réalisés par nos associations locales et formule des propositions concrètes : optimisation du réseau existant, priorisation du fret, meilleure intégration territoriale, respect strict de la séquence Éviter–Réduire–Compenser (ERC), transparence des études, participation citoyenne renforcée, etc.

Au-delà de l’analyse projet par projet, cette contribution défend une vision cohérente des mobilités : sortir d’une logique de grands projets coûteux et artificialisant lorsque des solutions plus sobres, plus efficaces et plus rapides à mettre en œuvre existent, et orienter les investissements publics vers les mobilités du quotidien, le report modal et la résilience des infrastructures face au changement climatique.

Thématique
Contribution de FNE - Rapport du COI 2026
Sujets
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France Nature Environnement
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En moins de 50 ans, la consommation de ressources a été multipliée par 4 dans le monde. En France on estime que la consommation de matières est 3 à 4 fois supérieure à ce qu’il faudrait consommer dans un objectif de consommation équitable.

Réduction, priorisation, modes de production, durabilité et recyclage :

Retrouvez nos 10 propositions politiques pour une stratégie de sobriété matières nationale et européenne adaptée aux besoins prioritaires et aux enjeux de préservation de l’environnement et de notre santé.

Cliquez ici pour tout savoir sur la sobriété matières
Visuel sobriété matières
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La biodiversité est, avec le climat, l’un des enjeux majeurs pour l’avenir de la planète et de nos sociétés. Portée par France Nature Environnement lors du Grenelle de l’environnement de 2007, la Trame verte, bleue et noire vise à préserver et restaurer les réseaux écologiques et leurs continuités écologiques nécessaires à la biodiversité. A partir du suivi de cette politique qu’elle mène régulièrement, France Nature Environnement formule 14 recommandations pour amplifier une mise en œuvre efficace.

La biodiversité, un enjeu majeur pour l’avenir de la planète

« La biodiversité est essentielle au bien-être humain, à la santé de la planète et à la prospérité économique de tous les peuples » rappelle le Cadre mondial de la biodiversité de 2022 dont un des objectifs est de « préserver, améliorer ou rétablir l’intégrité, la connectivité et la résilience de tous les écosystèmes ».

En France, ce cadre se traduit notamment par la trame verte, bleue et noire qui relève notamment de documents régionaux de planification et qui constitue une des réponses aux cinq crises mondiales interconnectées concernant la biodiversité, l’eau, l’alimentation, la santé et le changement climatique, que la communauté scientifique mondiale appelle à « affronter ensemble ».

Les 14 recommandations de FNE

Le suivi régulier mené par France Nature Environnement conduit la fédération à formuler 14 recommandations suivantes :

  • ✅ n°1. Informer et communiquer efficacement sur les actions mises en œuvre pour la biodiversité
  • ✅ n°2. S’appuyer sur le Comité régional de la biodiversité (ou ses équivalents) et sur les associations de protection de la nature et de l’environnement
  • ✅ n°3. Respecter les échéances et viser une amélioration continue pour les documents régionaux
  • ✅ n°4. Assurer l’appropriation des documents régionaux via une animation territoriale
  • ✅ n°5. Clarifier le libellé des parties les plus prescriptives des documents régionaux
  • ✅ n°6. Identifier rapidement les obstacles, points noirs, sources de fragmentation dans les documents régionaux et agir
  • ✅ n°7. Bien intégrer la TVBN dans les autres parties des documents régionaux (cartes, indicateurs, annexes)
  • ✅ n°8. Renforcer l’encadrement de l’éclairage artificiel nocturne et bien intégrer la trame noire
  • ✅ n°9. Proposer des dispositifs d’accompagnement de qualité pour les acteurs locaux
  • ✅ n°10. Augmenter le Fonds vert, créer une conférence des financeurs dans chaque région et valoriser les actions en faveur de la TVBN répondant aux cinq crises mondiales interconnectées
  • ✅ n°11. Défendre des fonds européens en faveur de la biodiversité et les mobiliser de façon optimale
  • ✅ n°12. Harmoniser les contrats de plan État-Région ainsi que les contrats pour la réussite de la transition écologique et renforcer leurs actions sur la biodiversité
  • ✅ n°13. Augmenter les recettes fiscales des Régions & mieux intégrer la biodiversité dans leurs instruments financiers
  • ✅ n°14. Généraliser un dispositif type « contrat Trame verte, bleue et noire » dans toutes Régions
Thématique
Montagne Mont Valier - Maxime Paquin FNE
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Cette analyse s’inscrit dans le prolongement de travaux antérieurs réalisés en mai 2021, en décembre 2022 et en décembre 2023.

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Pour la troisième année consécutive, le Réseau Action Climat a réalisé un état des lieux de la transition écologique de l’industrie française, responsable de 16,9% des émissions nationales. L’accent a été mis sur les 50 sites industriels les plus polluants, qui représentent plus de la moitié des émissions du secteur. Ce rapport examine les stratégies de décarbonation, les investissements nécessaires et les aides publiques déjà versées à ces 50 sites.

France Nature Environnement s’est associée à l’écriture du rapport pour analyser le lobbying dans le domaine industriel : les 25 industriels les émetteurs de gaz à effet de serre (GES) ont déclaré en 2024 plus de 6 millions d’euros en lobbying et avoir mené près de 300 actions. De plus en plus de grandes entreprises tentent d’influencer l’élaboration des politiques industrielles tant au niveau français qu’européen. Avec succès : loi industrie verte, loi de simplification… Sous couvert de simplification, certains industriels et syndicats poussent pour un détricotage des normes environnementales, mettant en péril la protection de l’environnement et de la santé des populations.

Thématique
Aperçu du rapport
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RAC - Réseau Action Climat
Réseau Action Climat
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Aurélie Brunstein
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La déclinaison du Règlement Européen sur la Restauration de la Nature en France crée une opportunité unique pour investir dans notre patrimoine naturel, coordonner et massifier les efforts de restauration de la nature au bénéfice de tous·tes et valoriser la capacité d’action de la France en Europe et à l’international. France Nature Environnement présente ses 10 préconisations pour bâtir un Plan National de Restauration la Nature (PNRN) à la hauteur des enjeux d’aujourd’hui et de demain. 

Thématique
Aperçu nos 10 préconisations
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Décryptage de la proposition de loi TRACE : un recul dangereux pour la sobriété foncière

Face à l’urgence climatique et à l’effondrement de la biodiversité, l’objectif de Zéro Artificialisation Nette (ZAN) constitue une boussole essentielle pour préserver nos sols vivants. Pourtant, la proposition de loi TRACE, censée simplifier sa mise en œuvre, remet profondément en cause les fondements de cet objectif.

👉 Dans ce document d’analyse inédit, France Nature Environnement décrypte article par article les dispositions de la PPL TRACE, adoptée au Sénat en mars 2025. Derrière les promesses de simplification pour les élus locaux, ce texte :

  • Dilue la notion d’artificialisation au profit d’indicateurs moins exigeants ;
  • Supprime des jalons essentiels, comme l’objectif intermédiaire de 2031 ;
  • Multiplie les exemptions (logement social, projets industriels, photovoltaïque…) ;
  • Affaiblit la planification régionale et la gouvernance territoriale.

📣 FNE alerte donc : cette loi menace la cohérence nationale de la sobriété foncière et compromet la capacité des territoires à atteindre l’objectif ZAN d’ici 2050.

Téléchargez notre analyse complète pour comprendre les enjeux, les risques, et découvrir nos propositions pour un aménagement du territoire sobre en foncier. 

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Page de garde ZAN
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