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Publié 13 janvier 2022, mis à jour le 26 mai 2026

Le Photoscope de France Nature Environnement est un outil d’aide au positionnement pour les projets de parcs photovoltaïques au sol. Composé d’un livret et d’une grille d’analyse multicritères, c’est un outil complet pour s’approprier les enjeux du solaire dans son territoire et participer au dialogue territorial.

Le Photoscope permet d’analyser les projets de parcs photovoltaïques au sol, qu’ils soient en agrivoltaïsme ou agri-compatibles. Il offre également des éclairages sur les installations développées sur d’autres surfaces (parkings, bâtiments, etc.).

Conçu pour être mobilisé dès les premières phases des projets, il vise à intégrer la démarche Éviter-Réduire-Compenser dès la planification et à chaque étape du développement.

Nouvelle édition 2026 : Loi APER 2023 et critères supplémentaires

Cette nouvelle version du Photoscope intègre les évolutions réglementaires introduites par la Loi d’accélération de la production d’énergies renouvelables de 2023 (loi APER) et propose des critères d’analyse supplémentaires pour des projets en milieux agricoles, forestiers et flottants.

À qui s’adresse le Photoscope ?

Le Photoscope, initialement pensé pour répondre aux besoins exprimés par les associations du mouvement de France Nature Environnement, s’adresse aussi aux porteurs de projets, qu’ils soient privés, publics, territoriaux ou « citoyens », aux professionnels du solaire photovoltaïque, aux institutionnels et collectivités territoriales en charge de la planification ou de l’instruction de ces projets ou à toute personne souhaitant :

  • découvrir ou approfondir sa connaissance des enjeux liés au photovoltaïque
  • faciliter le dialogue avec les acteurs territoriaux
  • se positionner par rapport à un projet précis de parc photovoltaïque au sol dans son territoire

Un outil double pour s’informer, dialoguer et analyser les projets

Le Photoscope est constitué d’un livret et d’une grille d’analyse multicritère à remplir (format Excel).

Le livret : La première moitié du livret présente la position de France Nature Environnement sur le photovoltaïque, au cœur d’enjeux énergétiques, environnementaux et sociaux, et contient toutes les informations utiles pour construire son positionnement et participer au dialogue sur le développement du solaire dans un territoire (étapes, réglementation, accès à l’information…).

La seconde moitié détaille les 92 critères des 8 catégories thématiques à prendre en compte pour construire son positionnement sur un projet précis, en identifiant pour chacun des bonnes pratiques et/ou des points de vigilance. Vous pourrez alors renseigner la grille d’analyse téléchargeable ci-dessous pour faire un premier bilan du projet.

Pour en savoir plus sur le photovoltaîque découvrez notre dossier en cliquant ici

Précautions d’utilisation

Photoscope est avant tout un outil d’aide à l’analyse et à la concertation autour des projets solaires. Il permet aux acteurs locaux – élu∙es, agriculteur∙rices, associations, citoyen∙nes – d’évaluer objectivement les impacts (écologiques, agronomiques, paysagers, etc.) et de coconstruire des solutions adaptées aux spécificités de leur territoire.

C’est avant tout un support méthodologique pour éclairer les décisions et faciliter le dialogue.

Le Photoscope a été réalisé avec les informations disponibles à un instant donné. Il a vocation à être mis à jour en fonction des évolutions réglementaires et technologiques, de l’avancée des connaissances scientifiques et des retours d’expérience à venir.

Les outils Scopes de France Nature Environnement

France Nature Environnement porte une transition énergétique ambitieuse : sortir des énergies fossiles et fissiles grâce aux énergies renouvelables, et ancrer la sobriété énergétique au cœur des pratiques. Pour un développement vertueux de ces filières, FNE promeut une approche alliant respect des enjeux environnementaux et dialogue renforcé entre tous les acteurs (associations, collectivités, industriels, citoyen∙nes). C’est pourquoi elle met à disposition de ses 6 329 associations et de tous les porteurs de projets une série d’outils, les « Scopes », adaptés à chaque filière renouvelable. Ces documents regroupent :

  • Le Méthascope, paru en 2016 : outil d’aide au positionnement sur les projets de méthanisation.
  • L’Eoloscope terrestre, paru en 2020 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens terrestres.
  • L’Eoloscope offshore, paru en 2020 et mis à jour en 2021: outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs éoliens marins.
  • Le Photoscope, paru en 2022, réédité en 2026 : outil d’aide au positionnement sur les projets de parcs photovoltaïques.
Thématique
Photoscope
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Le téléchargement comprend le photoscope, la grille d’évaluation et la bibliographie.

Modalités de mise à disposition
Association
logo FNE
France Nature Environnement
fne.asso.fr
Référent

Photovoltaïque : France Nature Environnement réaffirme son engagement pour un avenir 100 % renouvelable, sobre et souverain.

Face à l’urgence climatique, aux risques géopolitiques, FNE défend un mix énergétique fondé sur la sobriété, l’efficacité et le développement des énergies renouvelables comme le photovoltaïque.

Ce dernier joue un rôle clé dans la transition vers un système énergétique 100% renouvelable, à condition que son déploiement respecte les écosystèmes, les sols et la biodiversité.

Notre vision

Un mix énergétique 100 % renouvelable d’ici 2050, sans nucléaire ni énergies fossiles, est non seulement nécessaire, mais aussi réaliste comme le démontre de nombreux scénarios de prospectives. Il serait également plus souverain et moins coûteux.

Pour y parvenir, le photovoltaïque doit s’inscrire dans une démarche vertueuse, évitant l’artificialisation des terres et privilégiant les installations sur les toitures, les terrains pollués, dégradés et les parkings.

Ce document expose nos recommandations pour concilier accélération du solaire et préservation de l’environnement.»

Pour en savoir plus sur le photovoltaîque découvrez notre dossier en cliquant ici
Thématique
Photo de panneaux solaire
Informations du document

Cette synthèse datant de mars 2026 permet de comprendre rapidement le positionnement complet et nos recommandations détaillées pour un photovoltaïque efficace, juste et respectueux de la biodiversité.

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France Nature Environnement
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Publié en mai 2022, mis à jour en mars 2026

Sortir des énergies fossiles et fissiles, oui mais comment ? Construire une société plus sobre en énergie est possible à condition de réduire nos consommations (par la sobriété et l’efficacité énergétique) et de privilégier le recours aux énergies renouvelables, dont l’énergie solaire. En effet, en tant qu’énergie de flux elle constitue un gisement immense et illimité dans le temps (par opposition aux énergies de stock que sont les fossiles et les fissiles), disponible partout, permettant une plus grande souveraineté énergétique, la réduction des émissions de Gaz à effet de Serre (GES), la relocalisation de l’économie et des créations d’emplois.

France Nature Environnement décrypte les enjeux et les impacts du déploiement de cette énergie sur la nature, l’environnement et la transition énergétique des territoires.

Comment ça marche, un panneau photovoltaïque ?

schéma de fonctionnement d'un panneau photovoltaïque

 

Les enjeux du Photovoltaïque en France

L’énergie solaire est l’énergie la plus répandue et la mieux répartie dans le monde. Son gisement est considérable : le rayonnement solaire qui parvient sur la Terre en un an représente plus de 10 000 fois la consommation mondiale d’énergie, toutes formes et usages confondus. Et la France est bien pourvue, elle dispose du 5e gisement européen. Cette énergie est utilisée à la fois pour produire de l’électricité (solaire photovoltaïque) et de la chaleur (solaire thermique).

La filière solaire photovoltaïque se développe en France depuis 2009. Fin 2025, 30,4 GW de photovoltaïque sont déjà installés en France continentale, et ont produit 32,9 TWh d’électricité, soit 7,5% de la consommation nationale d’électricité.  

Les travaux de scénarisations de la transition énergétique (ADEME, RTE, négaWatt), ont tous montré que le photovoltaïque tient une place centrale dans les futurs mix électriques possibles, même les plus sobres. 

  • Par exemple, quels que soient les scénarios de l’ADEME (Transitions 2050), la puissance installée du photovoltaïque en 2050, au sol et en toiture, varie de 92 GW pour les scénarios les plus sobres à 144 GW pour les moins sobres, dont 30 à 90 GW à installer au sol et entre 25 et 60GW en toiture. 
  • Le scénario négaWatt envisage 143 GWc de photovoltaïque en 2050, dont 54 GWc au sol et 90 GWc en toitures et ombrières

De tels objectifs nécessitent d’installer au moins 3 à 4 GW par an sur le long terme.  

Les objectifs de développement du photovoltaïque  

L’objectif de neutralité carbone nécessite une électrification des usages fossiles amenant à une hausse de la consommation d’électricité en remplacement de l’utilisation d’énergie fossile (pour les véhicules électriques, pompes à chaleur, etc.).  

En attente d’adoption depuis 2023, la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) publiée le 12 février 2026 fixe pour le photovoltaïque comme objectif de puissance 55 à 80 GW de à installer d’ici 2035, dont 24 à 35 GW pour les projets au sol. Ces objectifs doivent ensuite être déclinés aux différentes échelles de territoire par les collectivités. 

Voir notre analyse de la PPE3

Un nouveau cadre juridique - en bref 

Photovoltaïque et espaces naturels, agricoles et forestiers – des clarifications apportées par la loi APER

Le nouveau cadre législatif et réglementaire (décret du 8 avril 2024 et arrêté du 5 juillet 2024) distingue :  

  • Les projets agrivoltaïques qui doivent apporter un service direct à l’activité agricole (parmi les quatre suivants : amélioration du potentiel et de l’impact agronomique, adaptation au changement climatique, protection contre les aléas, amélioration du bien-être animal) et garantir le maintien d’une activité agricole principale et significative ainsi qu’un revenu durable issu de l’activité agricole 
  • Les projets photovoltaïques compatibles avec une activité agricole, pastorale ou forestière (dits « PV compatibles » ou « agricompatible »), qui ne pourront être autorisés que sur des terrains identifiés dans un document-cadre départemental élaboré par les chambres d’agriculture et validé par le préfet 
  • L’implantation de serres, de hangars et d’ombrières à usage agricole supportant des panneaux photovoltaïques. Leur implantation doit correspondre à une « nécessité liée à l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière significative ». L’article L. 111-28 du code de l’urbanisme a vocation à réglementer l’implantation concomitante d’une serre, d’un hangar, ou d’une ombrière, et de l’installation photovoltaïque située au-dessus

Ainsi, dans les espaces à vocation naturelle, agricole, pastorale ou forestière, à l’exception des installations agrivoltaïques, aucun projet photovoltaïque au sol ne peut se développer en dehors des surfaces identifiées dans le document-cadre départemental. Pour les projets impactant une zone forestière il n’est désormais plus possible de défricher une surface supérieure à 25 ha. 

Par ailleurs, des obligations de solarisation des parkings et de certains bâtiments ont été mises en place.

Thématique
Energie Energie
photovoltaique
Paragraphes

Les atouts du photovoltaïque

Pv sur toiture

1. Une technologie fiable et performante

installation d'un panneau

2. Une technologie faiblement polluante, avec un temps de retour énergétique court

recyclabilité

3. Une forte recyclabilité des matériaux utilisés

solaire et éolien

4. Contribution à l’équilibre du réseau électrique 

PV

5. Un levier pour le développement économique des territoires

ensoleillement france

6. Une énergie compétitive dont les couts ne cessent de baisser

 

Les 3 conditions pour un développement vertueux 

1. Planifier et prioriser les installations sur bâtiments et surfaces artificialisées

  • Planifier le déploiement du photovoltaïque aux différentes échelles territoriales pour une meilleure cohérence entre les enjeux. Une meilleure planification (spatiale et temporelle) est essentielle pour identifier le potentiel de développement solaire et les sites les plus propices.
  • Équiper en priorité les bâtiments et les surfaces artificialisées. France Nature Environnement demande que les installations solaires photovoltaïque sur les bâtiments résidentiels, publics, commerciaux et tertiaires, ainsi qu’en ombrières de parkings, soient la priorité de toute politique énergétique menée par les collectivités. Une telle approche permet de limiter l’artificialisation des sols, en cohérence avec l’objectif de Zéro Artificialisation Nette en 2050, ainsi que la destruction ou la dégradation de la biodiversité (objectif Zéro perte nette de biodiversité), tout en produisant l’électricité au plus près des besoins.
  • Identifier les gisements des zones artificialisées et non-artificialisées et assurer un suivi précis de la consommation des surfaces équipées .  Etablir une cartographie des surfaces potentielles selon une méthode commune et partagée, et collecter  les données des parcs en exploitation (type de surface, superficie, données de production, études d’impacts, mesures de suivi, bonnes pratiques…). Les données, rendues publiques et facilement accessibles, aideraient ainsi à créer des indicateurs de suivi du développement et des impacts des parcs, rendant possible un pilotage plus fin de la politique de développement des projets par l’État.

2. Prendre en compte les impacts sur la biodiversité

  • Éviter les sites à enjeux de biodiversité et appliquer rigoureusement la séquence ERC à toutes les phases du projet. La logique de la séquence ERC (Éviter, Réduire, Compenser) consiste à envisager d’abord un évitement en opportunité au préalable, avant d’aborder l’évitement géographique et technique, si possible dès la planification des enjeux, avec une garantie dès l’amont de la faisabilité et de la pertinence des mesures compensatoires.
  • Améliorer l’acquisition des données pour renforcer les connaissances. À ce jour, peu d’études sont disponibles en France pour éclairer les impacts des parcs solaires au sol sur la biodiversité. Pour une meilleure prise en compte des enjeux, France Nature Environnement demande la mise en place par les services de l’État d’un suivi solide, qui permette d’objectiver le niveau d’impact des parcs solaires au sol sur la biodiversité et d’organiser le recensement des bonnes pratiques. 

3. Informer, sensibiliser et impliquer la population

  • Engager une démarche d’information et de concertation le plus tôt possible. La concertation avec les populations doit avoir lieu très en amont des projets, idéalement au moment où le territoire se saisit de l’ensemble des enjeux pour planifier le déploiement du solaire. Cette concertation nécessite d’avoir mené au préalable des actions d’information technique et de sensibilisation, voire de formation, pour que les acteurs impliqués dans les démarches de concertation comprennent l’ensemble des enjeux du projet et partagent une même culture.
  • Favoriser l’implication des collectivités et de la population. Les projets « à gouvernance locale » sont à promouvoir. Les revenus générés par le parc solaire doivent servir la collectivité dans l’accomplissement de sa transition énergétique et écologique (faciliter la mise en œuvre d’autres projets de production renouvelable, de sobriété, d’efficacité énergétique par exemple). Un projet de parc solaire au sol doit s’inscrire dans un projet de transition énergétique au niveau d’une intercommunalité, tout en tenant compte des enjeux de solidarité énergétique entre territoires.

FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT AGIT POUR UN DÉVELOPPEMENT INTELLIGENT DU PHOTOVOLTAÏQUE

Participation aux débats publics et aux politiques énergétiques : FNE s’implique dans les concertations régionales et nationales pour orienter les choix vers une transition énergétique 100% renouvelable et respectueuse de l’environnement, en collaboration avec d’autres acteurs de la société civile et les pouvoirs publics.

Sensibilisation et plaidoyer : FNE informe les citoyen∙nes et les décideurs sur les bonnes pratiques et les alternatives pour concilier développement des énergies renouvelables et préservation des écosystèmes. FNE suit de près l’évolution des textes réglementaires encadrant le photovoltaïque et participe aux consultations publiques.

Collaboration avec la recherche scientifique : FNE s’appuie sur la recherche scientifique pour défendre un photovoltaïque respectueux des écosystèmes tout en participant activement à la diffusion des connaissances et à l’évaluation critique des politiques publiques. FNE collabore avec plusieurs organismes de recherche et s’implique dans leurs travaux de recherche (PV flottant, agrivoltaisme) 

Recours contre les projets menaçant la biodiversité : FNE agit activement sur le plan contentieux et juridique pour encadrer le développement du photovoltaïque en France, notamment en engageant des recours et en participant à des procédures visant à faire respecter le droit de l’environnement.

Dossier initialement publié le 19/01/2017 - Mis à jour le 11/03/2026

Avec la sortie de la troisième Programmation pluriannuelle de l’énergie, la France confirme son entêtement  à présenter l’énergie nucléaire comme une industrie sûre (malgré les accidents), non polluante (malgré les déchets et les pollutions de rivières), capable de produire une électricité à bas prix (malgré l’effondrement économique de la filière), comme la solution pour assurer notre indépendance énergétique (au prix de calculs biaisés) et pour atteindre nos objectifs climatiques (malgré des fragilités évidentes). Des arrangements avec la réalité qui maintiennent les Français·es dans l’illusion d’une énergie perpétuelle, sûre et pas chère. France Nature Environnement décode.

Décryptage des arguments

« Le nucléaire progresse en France et dans le monde »

FAUX.

Certes, notre pays est la première nation au monde en nombre de réacteurs par habitant·e et pour la part du nucléaire dans sa production électrique, mais la production nucléaire est en baisse à l’échelle européenne et mondiale.  

Dans le monde, le nombre de fermetures de réacteurs dépasse depuis 20 ans le nombre de mises en service. La part du nucléaire est aussi en baisse d’après le World Nuclear Industry Status Report publié chaque année, passant à moins de 10% de la production d’électricité, quand l’éolien et le solaire représentent désormais 15% de la production électrique.  

En Europe, la production d’électricité d’origine éolienne et solaire (30,1% de la production électrique européenne) dépasse la production d’électricité d’origine nucléaire (23,3%). D’après le rapport du think tank Ember, 2025 est par ailleurs une année marquante : celle où la production issue des capacités éoliennes et solaires dépasse la production électrique d’origine fossile en Europe 

En France, en 2025, 68,1 % de l’électricité est produite par le nucléaire – au même niveau qu’en 1965, après avoir plafonné à plus de 75% depuis les années 1990.  Rappelons que la part du nucléaire a connu une baisse drastique sur la période 2020-2023 du fait de nombreux retards pour la maintenance de réacteurs au moment de la crise Covid, puis des problèmes de corrosion sous contrainte apparus en octobre 2021.  

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a montré la grande dépendance de l’Union européenne au nucléaire français, entraînant une augmentation forte des prix de l’électricité liée à l’indisponibilité des nombreux réacteurs français. Ceci a d’ailleurs conduit à la mise en place de plusieurs plans de sobriété énergétique partout en Europe.

« Le nucléaire assure l’indépendance énergétique de la France »

FAUX.

L’indépendance énergétique française est un leurre pour plusieurs raisons : il n’existe plus une seule mine d’uranium en activité en France depuis le début des années 2000 (par contre la pollution des sites est toujours là !). Le minerai est donc importé du Canada, mais aussi du Kazakhstan et du Niger.  

De plus, comment l’industrie nucléaire pourrait-elle assurer notre indépendance énergétique, quand le nucléaire représente moins de 18 % de l’énergie totale consommée en France ? En dépit du nucléaire, la France reste massivement dépendante du pétrole et du gaz.   

Par ailleurs, la filière nucléaire française est extrêmement dépendante des importations mais encore plus des ententes avec des opérateurs étrangers pour faire face à ses projets et plus encore aux besoins de l’exploitation (importation d’uranium et retraitement), comme le révèle un rapport de Greenpeace sur les liens entre l’industrie nucléaire française et l’entreprise nucléaire russe Rosatom… 

Dans un contexte géopolitique très incertain, ces rapports sont inquiétants : l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 a montré la grande dépendance de l’Union européenne au nucléaire français, à un moment où de nombreux réacteurs français étaient indisponibles, entraînant une augmentation forte des prix de l’électricité. Ceci a d’ailleurs conduit à la mise en place de plusieurs plans de sobriété énergétique partout en Europe.  

Pourtant, la France continue d’afficher fièrement un taux d’indépendance énergétique de plus de 50% et de se féliciter de la contribution du nucléaire à ce score. En réalité, il s’agit d’une convention statistique ancienne faisant passer l’électricité et la chaleur produites par les centrales comme issue d’un combustible également produit en France, alors que le minerai d’uranium est importé à 100%. Cette convention trompe la perception que nous avons de l’indépendance énergétique de la France qui est en réalité uniquement celle que nous procurent les énergies renouvelables, soit près de 20%. 

« La France pourra bientôt se passer d’uranium naturel »

🟠 PEU PROBABLE.

Bien qu’il soit annoncé depuis 50 ans que la France pourra bientôt se passer d’Uranium naturel grâce à la ré-utilisation de ses stocks d’Uranium de retraitement (URT) et de Plutonium, il n’en est toujours rien aujourd’hui. La France se retrouve avec une très grande quantité d’uranium dit « appauvri » alors que les stocks de Plutonium ont été multipliés par 4 en 30 ans (chiffres IRSN). Le « cycle fermé » du combustible, consistant à réutiliser les matières valorisables du combustible usé (après retraitement), reste un mythe à ce jour. Le bilan matière du cycle du combustible est au mieux affligeant, puisque le modèle français a conduit à la faillite le principal opérateur, Areva.   

« Le nucléaire est une énergie décarbonée ou renouvelable »

FAUX. L’uranium est un minerai et de fait il est non-renouvelable. De plus, l’extraction de l’uranium est gourmande en énergie fossile et donc émettrice de CO2. Au Niger, pour obtenir 3 kg d’uranium, il faut extraire une tonne de minerai. 

En outre, les centrales nucléaires ne sont pas conçues pour adapter leur production d’électricité aux variations de la demande. En France, EDF le fait sur quelques réacteurs en faisant varier la puissance par pas de 10 à 15 min. C’est une solution qui fragilise beaucoup les réacteurs et la France est le seul pays du monde à prendre ce risque. Le récent rapport d’EDF souligne d’ailleurs que cette modulation a d’importants coûts de maintenance. Chaque hiver, les pics de consommation liés à la généralisation du chauffage électrique et au manque d’isolation des logements obligent le gestionnaire du réseau électrique à faire appel aux centrales thermiques fossiles françaises ou des pays voisins.  

« Le nucléaire s’adapte très bien au réchauffement climatique »

FAUX.

Pour fonctionner, les réacteurs ont besoin d’eau froide en grande quantité : c’est pour cela qu’ils sont souvent installés près de fleuves ou de la mer.   

Avec les effets du réchauffement climatique, l’accès à la ressource en eau froide devient problématique. En France, 60% de l’eau prélevée est destinée au refroidissement des centrales nucléaires alors que l’eau potable ne représente que 19% des prélèvements en 2023 (MTECT, 2023). Une proportion importante de cette eau est certes rejetée dans les milieux, mais réchauffée et en grande partie sous forme de vapeur, ce qui a des conséquences sur la biodiversité et perturbe l’ensemble du cycle de l’eau.   

En effet, en période de canicule et de sécheresse, les niveaux des cours d’eau sont plus bas et la température de l’eau est plus élevée. Cela a déjà conduit la France a relevé les températures de rejet des eaux de refroidissement des centrales dans le milieu, à baisser la puissance des réacteurs ou à les arrêter en période de canicule  

La montée des eaux et l’érosion menacent également les centrales en bord de mer.  

Enfin, le réchauffement climatique amène des situations surprenantes : des centrales nucléaires mises en difficulté par des algues ou des méduses bloquant les tuyaux de refroidissement. Si ces épisodes peuvent sembler anecdotiques, ils soulèvent en réalité de véritables enjeux de sûreté. Dans son rapport pour l’année 2025, l’inspecteur général d’EDF pour la sûreté nucléaire appelle à renforcer urgemment la protection des centrales face à un phénomène amplifié par le réchauffement climatique. 

Ces risques sont insuffisamment pris en compte par l’exploitant : la Cour des comptes demande donc dans son rapport de mars 2024 des investissements supplémentaires pour adapter les centrales nucléaires au changement climatique. 

« Le nucléaire est une énergie propre »

FAUX

L’industrie du nucléaire est porteuse de risques que l’on ne sait pas maîtriser et dont on ne peut pas mesurer l’ensemble des effets. Plusieurs accidents graves ont déjà eu lieu : 

  • Maiak (URSS, 1955), 

  • Three Miles Island (Etats-Unis, 1979), 

  • Tchernobyl (URSS, 1986, niveau 7), 

  • Fukushima (Japon, 2011, niveau 7 sur l’échelle de risque INES) 

  • Plus proche de nous Saint-Laurent-des-Eaux (France, 1969 et 1980, de niveau 4, avec fusion du réacteur comme à Fukushima) 

  • Ou encore Le Blayais (France, 1999, de niveau 2, les digues de protection de la centrale n’ont pas résisté à la tempête). 

En cas de catastrophe, comme à Tchernobyl ou à Fukushima, au-delà de la catastrophe humaine et du drame sanitaire, de vastes territoires sont stérilisés à jamais par la radioactivité

D’après l’Autorité de sûreté nucléaire (ASN), des centaines d’événements de niveau 0 et 1 interviennent chaque année. Ces événements augmentent du fait du vieillissement du parc et des effets du réchauffement climatique qui perturbent le fonctionnement normal des centrales (inondations, arrêts d’urgence lors de canicules, sécheresses). 

Certains événements entrainent des pollutions chimiques, radioactives ou calorifiques des cours d’eau. Les rejets d’eau chaude sont réglementés mais tous les étés, des dérogations sont accordées lors des canicules, ce qui perturbe la biodiversité aquatique déjà mise à mal par le réchauffement climatique. 

Enfin, il n’existe toujours pas de solution pour traiter les déchets nucléaires stockés qui resteront radioactifs pendant des générations. 

« Le nucléaire est plus rentable que les énergies renouvelables »

FAUX.

Les énergies renouvelables (EnR), notamment l’éolien et le solaire dont les coûts ne cessent de baisser (voir graphique), sont plus rentables que le nucléaire. Selon l’analyse de BNEF sur les coûts actualisés du kWh, le photovoltaïque propose un coût global 4 fois plus faible, l’éolien offshore 3 fois plus faible que le nucléaire.  

En 2023, le prix de vente global du nucléaire issu des coûts d’investissement, de financement et de fonctionnement est supérieur aux prix du solaire (44$) et du stockage batterie (155$) réunis. Il est donc plus rentable de faire des projets solaires avec stockage batterie que des SMR.

Face à ces données, les investisseurs privés sont logiquement réticents à investir dans le nucléaire. Et c’est la raison pour laquelle l’État cherche à utiliser l’argent des Français·es pour financer la relance du nucléaire (comme le livret A en 2023). Pour quelle autre industrie, face à la multiplication des échecs et des dépassements de calendrier et de coût, l’État déciderait-il d’investir massivement de l’argent public ? Cette relance n’a aucune rationalité économique, l’État préfère fermer les yeux sur la catastrophe économique qui s’annonce. 

« Le nucléaire remplace le pétrole »

FAUX.

En 40 ans, notre consommation globale d’hydrocarbures (gaz, pétrole et charbon) n’a baissé que de 20 %. Pour certains usages, en particulier dans les transports qui représentent les trois-quarts de la consommation de produits pétroliers en France, le nucléaire n’offre qu’une alternative très partielle. 

Si la voiture électrique a un réel avenir pour les flottes urbaines captives, pour la Française ou le Français moyen, elle ne sera toujours que la seconde voiture qu’il vaudrait mieux éviter grâce à des transports en commun renforcés. 

Il est nécessaire de repenser nos transports et nos consommations d’énergie dans leur ensemble. 

« Le nucléaire est bon marché »

FAUX.

Quand il s’agit du nucléaire, l’État préfère fermer les yeux sur la catastrophe économique qui s’annonce. Areva en faillite a laissé sa place à Orano, EDF a été exclue du CAC 40 fin 2015 et l’État a racheté toutes les parts d’EDF en 2023 pour en faire une entreprise 100% nationale,  

On a longtemps vanté l’électricité à bas prix grâce au nucléaire. Mais c’est surtout qu’on n’a pas pris en compte tous les coûts du nucléaire : 

  • Recherche et développement : en 30 ans, la France a dépensé près de 100 milliards d’euros pour le nucléaire civil (rapport Charpin-Pellat-Dessus)  

  • Prolongation de la durée de vie des centrales (« grand carénage ») : la remise à niveau des vieux réacteurs est évaluée à plus de 100 milliards d’euros, à quoi il faut ajouter les coûts d’exploitation qui augmentent à mesure du renforcement des exigences de sûreté liées aux mesures d’adaptation aux effets du changement climatique. 

  • Démantèlement : non chiffré. Le démantèlement de la petite unité de production de Brennilis a déjà coûté près d’un milliard d’euros (le double de ce qui était estimé en 2005 par la Cour des comptes). 

  • Gestion des déchets : le seul projet de Cigéo est chiffré par arrêté ministériel de 2016 à 25 milliards d’euros sachant que l’estimation de l’Andra était d’environ 35 milliards, mais l’ASN a reconnu qu’il était en fait impossible de le chiffrer avec certitude. 

  • Nouvelles centrales : coût exact inconnu mais élevé. Le directeur exécutif d’EDF a prévenu en février 2024 que la nouvelle estimation du coût des EPR2 aurait du retard et qu’elle serait « supérieure » à la première estimation de 51,7 milliards d’euros, (principalement en raison de l’inflation et de « l’explosion » du coût des matières premières). 

Effectivement, en 2025, le groupe EDF annonce que le devis prévisionnel pour construire six EPR2 s’établit à 72,8 Md€2020 Il est probable que cette facture augmente : dans son rapport de 2025, la cour des comptes actualise cette estimation à 79,9 milliards d’euros 2023 et à 100 milliards d’euros si l’on inclut les coûts financiers du projet.  

Si EDF vend aujourd’hui son électricité en dessous du prix de revient, donnant l’illusion d’une énergie bon marché, le coût réel du nucléaire est en réalité exorbitant : il s’élève à plusieurs centaines de milliards d’euros. 

« La filière nucléaire est fiable, elle maîtrise ses coûts et ses délais »

FAUX.

Considérons les chantiers d’EPR existants :  

  • Le coût du chantier de Flamanville a été multiplié par 5, la durée du chantier par 4. Le chargement du combustible a été maintes fois  repoussé, des fraudes sont apparues et des malfaçons sur la cuve devront être réparées dans quelques années (voir notre article).  

  • EDF a annoncé en janvier 2024 que la mise en service du premier réacteur nucléaire EPR de la centrale de Hinkley Point C, en Angleterre, allait être repoussée de plusieurs années pour une livraison désormais attendue au mieux en 2029… ou 2031.  Le surcoût annoncé est d’au moins 7 milliards d’euros.  

  • les seuls EPR en exploitation rencontrent de nombreux et graves problèmes de fonctionnement :  celui de Taishan (Chine) est touché par un phénomène de corrosion de la gaine contenant les combustibles, et celui de Olkiluoto 3 (Finlande) a dû être arrêté à plusieurs reprises rapidement après son démarrage (qui a eu lieu 14 ans après la date prévue !). 

L’industrie nucléaire est une originalité dans le système industriel. Normalement, plus une industrie se développe, plus ses prix baissent par apprentissage. Il se passe exactement le contraire pour le nucléaire, dont les prix augmentent à chaque nouvelle série. Pire encore, les centrales sont à peine assurées, au maximum pour 700 millions alors que l’IRSN évalue le coût d’un accident moyen à 150 milliards et le coût d’un accident grave à 400 milliards. Dans ce cas, comme au Japon, les citoyen·nes devront payer. Autre originalité industrielle : normalement avec de telles dérives de coûts, de fraudes, de malfaçons, on arrête les frais ! Ce n’est pas le cas du nucléaire, où toute la filière s’entête et fait croire que tout va bien. 

« La politique nucléaire est transparente »

FAUX.

En France, depuis toujours, le nucléaire est un domaine réservé, hors-la loi. La décision de lancer le pays dans le nucléaire civil a été prise en 1974, sans aucune consultation des parlementaires. En 2005, en plein débat sur l’EPR de Flamanville, des documents ont été classés secret défense, tout comme en juin 2010 avec le rapport Roussely sur l’avenir du nucléaire civil, ou encore plus récemment lors du débat public sur les 6 nouveaux EPR où nombre de questions notamment financières sont restées sans réponses (avec des documents caviardés). 

Si le mot «transparence» et l’ouverture à la société civile commencent à fleurir ici et là, l’industrie nucléaire reste opaque. Ce culte du secret est d’autant plus préoccupant que le nucléaire est né avec la bombe atomique : les industries civiles et militaires sont liées. L’Inde a pu construire une bombe à travers un réacteur civil qui produit du plutonium.

Nous, citoyen·nes, devons savoir ce qui se passe dans nos centrales. 

« L’Allemagne est sortie du nucléaire… en le remplaçant par encore plus de charbon » 

FAUX

Ce sont les énergies renouvelables qui se sont substituées aux réacteurs nucléaires. La hausse de l’utilisation du charbon constatée entre 2009 et 2013 est en réalité liée à une baisse des exportations de gaz naturel fossile, moins compétitif sur cette période.

L’Allemagne a bien un problème avec ses centrales à charbon, dont la fermeture est trop lente, mais celui-ci est antérieur à la sortie du nucléaire. Depuis la fin des années 2000, les émissions de gaz à effet de serre (GES) du pays – tous secteurs confondus – stagnent (avec des fluctuations annuelles) et, depuis 2015, les émissions liées à la production d’électricité baissent régulièrement, notamment grâce au développement des énergies renouvelables. 

« Les Français·es connaissent bien le nucléaire et ses risques » 

FAUX.

Chaque Français·e vit à moins de 300 km d’une centrale et peu en connaissent les risques. Le périmètre de sécurité établi autour des centrales a été relevé en 2016 de 10 à 20 km. Il rend obligatoire la distribution de pastilles d’iode pour limiter les cancers de la thyroïde en cas de fuites radioactives. Est-ce bien suffisant ? Plusieurs associations européennes d’autorités de sûreté et de radioprotection, et même l’ASN, plaident pour une extension de ce périmètre à 100 km pour la distribution des pastilles d’iode. 

Et les Français·es savent-ils vraiment à quoi ils s’exposent ? Notre sondage réalisé en 2022 suggère que non : la plupart des Français·es ont bien un avis assez tranché sur le nucléaire, mais peu savent de quoi ils parlent !  

À l’heure où doit un grand débat sur notre avenir énergétique doit avoir lieu, il est essentiel de mener un vrai travail de pédagogie sur cette énergie. 

À quelle distance d’une centrale nucléaire vous trouvez-vous ? 

Testez vos connaissances sur le nucléaire 

La position de France Nature Environnement

France Nature Environnement milite depuis toujours pour la sortie du nucléaire et pour que la transition énergétique repose sur la sobriété et les énergies renouvelables plutôt que sur un retour aux Trente Glorieuses et ce tonneau des Danaïdes qu’est le nucléaire ! Car le coût du nucléaire est tel que les investissements en sa faveur se feront nécessairement au détriment de ceux pourtant nécessaires aux énergies renouvelables et à l’efficacité énergétique.  

Une autre politique énergétique est possible, moins centralisée. Un modèle qui a fait ses preuves en Europe, au Danemark et en Allemagne, où les territoires et les consommateurs et consommatrices sont placés au cœur de la programmation énergétique. Non seulement cela permet d’envisager des financements plus diversifiés du local au global, mais cela ouvre une démocratie énergétique qui est propice à l’acceptabilité des choix réalisés. 

Face aux risques encourus par la population et l’environnement, France Nature Environnement réclame : 

  • l’arrêt progressif des centrales nucléaires

  • la suspension de tout nouveau projet d’installation nucléaire

  • l’abandon du projet d’enfouissement de déchets radioactifs Cigéo

  • la garantie d’une information transparente et exhaustive des citoyen·nes

La part du nucléaire dans notre approvisionnement en énergie doit aussi baisser drastiquement. Sortir de l’impasse signifie également une réduction générale de la consommation d’électricité, dans tous les domaines, le développement des énergies renouvelables, l’amélioration de l’isolation des bâtiments. Sortir du nucléaire, en somme, c’est accomplir notre transition énergétique. 

Thématique
Energie Energie
vrai ou faux ?

Quels sont les enjeux énergétiques et agronomiques de l’agrivoltaïsme ? 

C’est la question à laquelle, nous avons tenté d’apporter des éléments de réponse lors de webinaire, à travers les interventions de l’ADEME, l’INRAE, la Confédération Paysanne et FNE PACA. Face au rythme soutenu du déploiement des projets agrivoltaïques dans nos territoires, il est important de créer, mobiliser et transmettre de la connaissance sur ce type de projets. En parallèle, un nouveau cadre pour l’avenir énergétique de la France se dessine progressivement avec la troisième programmation pluriannuelle de l’énergie et sa régionalisation à venir. 

Les objectifs de ce webinaire

  • Comprendre comment les projets peuvent être évalués : Partage de résultats d’études menées par l’Ademe relatifs à la méthodologie d’évaluation.
  • Connaître les missions de l’observatoire AgriPV en préfiguration
  • Envisager les incidences potentielles sur la production agricole et ses modèles socio-économiques
  • Mettre en avant des retours d’expériences

Les ressources utiles

Regardez le webinaire en replay

Nous vous invitons à consulter le webinaire en replay sur YouTube pour profiter du chapitrage (à retrouver dans le résumé du webinaire)

Thématique
Webinaire agrivoltaïsme
Type de publication
Modalités de mise à disposition
Association
France Nature Environnement
Référent

De quelles surfaces avons-nous besoin pour le déploiement du photovoltaïque dans le cadre d’un scénario 100% renouvelable en 2050 ?

C’est la question à laquelle, à travers les interventions de ce webinaire, nous avons tenté d’apporter des éléments de réponse. Le photovoltaïque occupant quels que soient les scénarios une place majeure dans le mix énergétique à venir, il nous semble essentiel de bien comprendre la traduction concrète de ce déploiement dans les territoires en matière d’occupation de l’espace et d’apprécier les leviers pour renforcer l’utilisation des surfaces déjà artificialisées, ainsi que les dynamiques de planification en cours menées par différents acteurs de la transition écologique.

Les objectifs de ce webinaire

  • Analyser la contribution possible des différentes surfaces d’implantation, artificialisées et non artificialisées, à la production électrique : parkings, toitures, surfaces artificialisées, friches et Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF), dans le déploiement du Photovoltaïque, selon les différents scénarios
  • Identifier des leviers pour favoriser l’implantation sur les surfaces artificialisées
  • Partager des exemples concrets de projets Photovoltaïques et de démarches visant à prioriser les surfaces bâties/artificialisées

Les ressources utiles

Regardez le webinaire en replay

N’hésitez pas à consulter le webinaire en replay sur YouTube pour profiter du chapitrage (à retrouver dans la description de la vidéo).

Thématique
Découvrez dans cet article notre webinaire sur le photovoltaïque et les sufaces nécessaires à son déploiement
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France Nature Environnement
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